世界经济从中国再出发

编者按

9月4日至5日，二十国集团（G20）领导人第十一次峰会将在中国杭州举行。围绕“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”主题，政企学研各界代表将聚焦世界经济面临的最突出最紧迫的挑战，探讨“加强政策协调、创新增长方式”“更高效的全球经济金融治理”“包容和联动式发展”等重点议题，为国际合作指明方向。

如何认识本次峰会的独特作用与重要意义？中国可为全球经济治理贡献哪些智慧与方案？怎样创新G20工作机制，使其发挥更大、更广、更持久的作用？本报特邀作为G20重要外围机制和配套活动的二十国集团智库会议（T20）中三家牵头智库负责人，畅谈中国方案、中国作用和中国信心，期待即将召开的峰会为世界经济把脉开方、为全球发展提供动力。

主持人 本报记者 张胜

嘉宾

上海国际问题研究院院长 陈东晓

中国社会科学院世界经济与政治研究所所长 张宇燕

中国人民大学重阳金融研究院执行院长 王文

让目标从纸面走向现实

记者：“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”，本届二十国集团（G20）峰会的主题重大而鲜明。在各位看来，在当前全球经济金融治理面临的新形势下，世界各国对于本届G20峰会的显著期望有哪些？本届峰会的独特作用与重要意义将从哪些方面得以凸显？哪些重点议题会引起集中讨论、引发强烈关注？

张宇燕：本次G20峰会意义重大。当前，人们关切世界经济政策的走势，却拿不准未来经济政策调整的出路在哪里，因此需要进一步探究全球经济增速放缓的原因。事实上，全球经济低迷主要缘于全球整体劳动生产率提速缓慢、技术进步对经济增长的促进作用逐渐衰减、人力资本形成放缓等。从国际层面上看，存在各种阻碍全要素生产率提高的制度因素；从劳动力市场看，存在就业增长缓慢、青年人失业现象严重、劳动力市场弹性不足等问题。

为什么有人认为全球经济复苏乏力、信心不足？主要原因在于，维持目前的增速，靠的是非常宽松的、非常规的货币和财政政策。在主要发达经济体的政策篮子里，可利用的政策工具越来越少，政策空间越来越小。随之而来的是金融市场风险上升和债务水平迅速提升。这时，如果有的国家降低本国利率、促进出口，在国际市场上寻求更大份额，就很容易引发竞争性贬值。因此，各国特别是主要经济体之间要加强政策协调。此外，国际贸易投资壁垒加重，保护主义频频抬头，这些都对全球经济复苏和长期经济稳定增长带来很大威胁。因此，各国希望G20提振全球信心，消除至少是降低不确定性，为世界经济沿着强劲、平衡和可持续增长的轨道行进提供明确的理念和指导原则。

王文：杭州峰会是近年来我国主办的级别最高、规模最大、影响最深远的国际峰会，为全球所瞩目。让世界经济从中国再出发，作为本次会议主办国，发挥二十国集团引领作用，为世界经济发掘动力、指明方向，充分体现了中国的战略远见和责任担当。

“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”这个主题在2015年年底甫一提出，就在世界范围内引发热议。其英文表述为“4个I”，即innovative，invigorated，interconnected，inclusive。其中“包容（inclusive）”是对上一届主题的延续。中国吸取上届经验并提出“4个I”，延续的同时分享了中国的发展经验，提出了中国方案，切中了当前世界经济发展的症结。

“创新”讲出了未来全球经济发展的必要动力，也表明G20要担负推动全球创新的新任务。“活力”为经济增长提供保障，中国要提出更高效的金融贸易体系，推动全球经济呈现出富有活力的状态。“联动”即互联互通，是下一轮经济发展的必要手段。目前亚欧大陆两端富裕，中间欠发达，要加强国家之间、城市之间的一系列联通，如贸易畅通、货币流通、设施联通等，为世界经济提供新一轮增长的动力。“包容”指明了未来全球经济的发展方向，这也符合《2030年可持续发展议程》规划内容。从这个角度来看，此次峰会提出的“4个I”为全球经济指明了趋势和发展路径，将在G20杭州峰会引起高度关注。

陈东晓：在我看来，世界各国对G20杭州峰会抱有三大期待。一是“聚焦世界经济重大问题”，特别是经济增长的动能、创新蓝图和战略、激活国际贸易与投资动力、制定可持续发展议程的行动方案等。二是“目标从纸面走向现实”。大家普遍期待峰会不仅能够提出一般的原则和目标，更能围绕原则和共识制定G20的集体行动方案，包括具体的路线图和时间表等。三是“成果能够共享”。G20的成果不能只是G20成员国的专利，要在更大范围特别是广大发展中国家中得到认可，并与各国的发展战略相对接。

本届峰会的意义也将在三个方面凸显：首先，这可能是历届峰会中成果最丰富的一届。尤其是创新增长蓝图、贸易投资战略、G20落实联合国《2030年可持续发展议程》的集体行动倡议和中国落实2030议程的国别行动方案等。其次，这是面向发展中国家和面向未来的一届峰会，第一次把《2030年可持续发展议程》纳入G20总体议程中，并置于核心位置。同时，也是邀请发展中国家最多的一次，大大增加了G20议题能够在广大发展中国家内得到呼应和落实的力度。三是中国在引领全球经济治理能力和领导力方面将进一步得到世界的认可。

如下议题会受到特别关注：一是如何落实2030集体行动方案的倡议，包括G20成员国如何率先制定各自的国别行动方案，起到表率和领导作用。二是G20成员国能否进一步凝聚共识，推动气候变化巴黎峰会协议获得G20成员国立法机构的通过，以确保巴黎协议最终生效的最低门槛。三是在国际贸易增长萎缩、全球多边贸易谈判停滞、国际贸易规则及谈判碎片化、贸易投资保护主义趋势愈演愈烈的严峻形势下，如何切实推动世界贸易体系继续沿着开放、包容普惠的道路前进。四是经济全球化与发展、财富分配的平衡问题。