支振锋：构建网络空间命运共同体要反对网络霸权

核心要点：

■ 当前，从根本上支撑全球互联网运转的基础资源和设施，以及互联网核心软硬件技术，几乎为美国等西方发达国家所垄断，为其控制全球互联网、搞网络霸权提供了技术基础。

■ 个别国家滥用技术与产业优势，控制支配国际互联网，在网络空间事务处理上以大压小、恃强凌弱，排斥其他主体平等参与，试图固化于己有利的治理秩序，维护网络霸权。

■ 国际社会普遍认为，互联网发展治理对世界各国都是重要而紧迫的新课题，中国实践、中国道路、中国方案体现了中国在网络空间这一新领域的成功探索，为世界各国提供了有益经验，体现了中国作为网络大国的责任与担当，这是中国对世界的贡献。

■ 中国强调尊重网络主权，不是要割裂全球网络空间，而是强调在主权平等的基础上，各国无论互联网发展快慢、技术强弱，其参与权、发展权、治理权都应是平等的，都应得到有效保障。

■ 尊重网络主权与构建网络空间命运共同体是辩证统一的，网络主权是构建网络空间命运共同体的前提，网络空间命运共同体是网络主权的保障。

互联网创造了人类生活新空间，拓展了国家治理新领域，为促进经济发展、推动人类文明进步发挥了重要作用。同时，互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显。不同国家和地区信息鸿沟不断拉大，现有网络空间治理规则难以反映大多数国家意愿和利益；个别国家滥用不对称甚至压倒性技术优势大搞网络霸权，网络监听、网络攻击、网络恐怖主义活动等成为全球公害。面对这些问题和挑战，国际社会要坚决反对网络霸权，加强沟通、扩大共识、深化合作，推动全球互联网治理体系变革，共同构建网络空间命运共同体。

一、互联网技术发展不平衡助长网络霸权

当前，从根本上支撑全球互联网运转的基础资源和设施，以及互联网核心软硬件技术，几乎为美国等西方发达国家所垄断，为其控制全球互联网、搞网络霸权提供了技术基础。

个别国家垄断主根服务器等互联网基础性关键资源。每台计算机都有对应的IP地址，IP地址拥有的多寡，反映一国在网络空间中疆域的大小。据统计，美国拥有超过15.4亿个IPv4地址，占已分配地址的35.9%。攸关全球互联网正常稳定和安全运转的13台根服务器，美国独占10个（1主9辅），其他3台辅根服务器分别分布在英国、日本和瑞典等国家。网络名称、IP地址、顶级地理域名、根服务器等，都是全球互联网正常运行须臾不可或缺的资源，这些资源都具有稀缺性或者目前比较稀缺，一旦分配与管理不当，就会导致全球互联网不能正常运行或使用，从而成为网络霸权国家手中的利器。

西方国家控制海底光纤系统等互联网骨干设备。对于网络通信而言，由海底光纤系统以及全球网络空间主要节点构成的互联网骨干架构和互联网交换节点是关键信息基础设施。骨干架构越多，互联网交换节点越多，带宽资源就越丰富，网络通信条件就越便利。截至2014年年中，全球海底光纤系统投资达572亿美元，总长约127.5万公里。但大规模建设集中在2002年之前，主要是为了满足发达国家需要。当前海底光纤系统建设虽然主要集中在亚非及拉美地区，但建设速度缓慢。海底光纤系统主要由西方公司投资建设。

美国尤其掌握着不对称的压倒性网络技术优势。当前，CPU、计算机终端、大型存储硬盘和交换机等核心技术几乎都掌握在美国手中。从桌面电脑到移动终端的操作系统，几乎为微软视窗、苹果iOS和谷歌安卓一统天下。这些公司都有跟美国政府及情报机构合作的记录，有的甚至留有后门。美国“八大金刚”（思科、IBM、谷歌、高通、英特尔、苹果、甲骨文、微软）掌握着互联网的大部分核心软硬件技术，其产品充斥全球互联网市场。它们强强联合形成协同效应，典型的如所谓“文泰来”联盟，即微软的视窗操作系统只配对英特尔的芯片。

互联网技术发展不平衡助长了网络霸权主义，个别国家滥用技术优势，威胁国际网络安全以及他国主权和利益。有研究指出，一种威胁是“一国互联网体系被从国际互联网社会抹掉的风险”，只要在根服务器中删除一国的顶级域名，即可让世界各国都无法访问这个国家域名下的网站。另一种威胁是无法接入国际互联网的风险，即只要根服务器拒绝为一国提供根域名解析服务，该国用户就无法上网。还有一种威胁，就是利用社交媒体掌握话语权和煽动“颜色革命”。2009年，推特、脸书等美国社交媒体对搅乱伊朗局势起到了推波助澜的作用；2010年底开始，西亚北非一些国家发生所谓“阿拉伯之春”的社会政治运动，美国社交媒体也扮演“重要”角色；2013年“棱镜门”事件暴露出美国已建起全球最大、最先进、最复杂的网络监听监控系统。可以说，互联网核心技术受制于人，已成为发展中国家最大“命门”。正如习近平总书记所指出的，一个互联网企业即便规模再大、市值再高，如果核心元器件严重依赖外国，供应链的“命门”掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。