包容和联动式发展：让中国经验惠及全球（2）

当然，看到重大成果的同时，也还要检视其中可能存在的短板和阻碍因素。

G20落实2030年可持续发展议程可以将各项任务目标分解落实到贸易投资等各个部门和工作组的任务议程之中，而非仅仅在发展工作组予以推进。发展工作组在机制设置上属于G20协调人渠道下的一个单独工作组，其影响力与协调力相对有限，而近年来该工作组取得成果较大的领域如基础设施建设、粮食安全与营养、侨汇和普惠金融等领域，与其他工作组议题相关性和交叉性强，在措施制定和推进方面需要进一步协调。因此，发展工作组需要提高层级设置以便发挥其应有的协调和推进功能。

G20需要更为严谨的发展评估机制。G20发展议题的国家行动方案评估强调非比较功能和成员的自愿性，与联合国大多数发展议程的评估机制相比较为松懈。再加上其强调的国别方案依据自身情况确立自身优先发展领域，自行选择政策指标，就执行结果的评估可以自行开展“自我量化评估”，以及针对不同的成员执行各项指标仅要求反映各自行动进程的“仪表盘”指示和解读方法等，这些都使得发展领域的国别行动方案仅具有展示作用，而很难具有督促效应。G20要想在发展议题上发挥引领和示范作用，应将联合国内有关发展议程的评估机制适当引入。

G20应该在成员间拓展更多的发展授权。G20的多项发展机制阐明，成员可依据自身情况选择优先领域制定国别行动方案，这客观说明了不同国家在不同的发展议题上具有不同优势，G20发展机制可以就某一具体发展议题建立起激励机制或进行某种形式的授权，以鼓励相关国家依据自身的发展优势，推动和引领相关领域的发展进程。比如中国在基础设施建设、消除贫困和普及基础教育等领域具有更为充足的经验和能力，G20可鼓励中国在G20平台上组织和召集相关领域的论坛、推进委员会、全球研究和推广中心等，以发挥各个国家特定优势，推进相关领域的治理进程。

（作者系中国政法大学全球化与全球问题研究所副所长、盘古智库高级研究员）