六中全会将推动形成全面从严治党新形态

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。2014年12月，习近平总书记在江苏考察时，提出“全面从严治党”的新要求，把管党治党提到前所未有的新高度。正在召开的党的十八届六中全会，专门研究全面从严治党重大问题，表明了党中央坚定不移推进全面从严治党的政治决心，释放出进一步加强党的建设的明确信号。

“这将为推动管党治党从‘宽松软’走向‘严紧硬’，注入更加强大的动力。”中央党校党建教研部教授戴焰军接受记者采访时表示，全面从严治党关乎党和国家前途命运，意义重大，必须下猛药、用狠劲，勇于啃下“硬骨头”，切实推动全面从严治党从治表走向治本，形成新形态。

打铁还需自身硬

——党的领导核心地位决定必须全面从严治党

“打铁还需自身硬。一个政党能否长期执政，关键看能否切实把自身搞坚强。”戴焰军表示，全面从严治党的目的很明确，就是要围绕加强党的领导这个根本，切实解决自身存在的突出问题，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

“只有全面从严治党，把党建设好，党的领导才能更加坚强有力。”戴焰军认为，全面从严治党，是汲取历史经验、透析当下形势、洞察未来发展的明智与担当之举。

其实，党规党纪发展史，就是一部从严治党史。党的二大首次把党的纪律写进党章，规定党员言论行动违背党章、无故连续两次不到会、欠交党费3个月等就可开除党籍。党的五大首次设立纪律检察机构，成立了中央监察委员会。目前，我们党已形成包括党章、2部准则、21部条例等在内的党内法规体系，逐步构建起一整套铁的纪律与规矩。

戴焰军认为，党规党纪体系由无到有、由粗到细、由宽到严的发展过程，本身就充满全面从严治党必要性的历史启示，那就是：党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。

“全面从严治党，不仅是总结历史经验得出的结论，也是解决党面临的现实问题的必然要求。”戴焰军说，我国正处在社会转型的关键时期和全面深化改革的攻坚阶段，党所面临的“四大考验”更加严峻，需要克服的“四种危险”也更加凸显。解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，比以往任何时候都更加紧迫。

管党治党，必须严字当头。党的十八大以来，先后有150多只“老虎”落马，20多万只“苍蝇”被处分，800多只“狐狸”归案。

“这一方面反映了党反腐的力度和效果，另一方面也说明党内权力腐败的普遍性与严重性。”戴焰军说，面对世情、国情、党情的深刻变化，面对来自党内外的严峻挑战，唯有全面从严治党，才能使我们党始终保持蓬勃生机，始终走在时代前列。

在戴焰军看来，无论多么伟大的事业，最终都要靠人来完成。尤其是在当前，我们党正协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，带领全国各族人民阔步前行在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的新征程上。“这就更加需要以壮士断腕的决心和坚强无畏的勇气，抓好党的自身建设。”戴焰军说。

党兴则事业兴，党强则国家强。

“全面从严治党，是党中央在比较、总结世界和历史经验基础上形成的治党思路，是推动国家治理体系和治理能力现代化的关键一招。”戴焰军认为，它利于把我们党建设成为各项制度更加成熟、组织化程度更高、更加权威有力量的马克思主义政党，确保党始终处于总揽全局、协调各方的核心地位。

敢于“涉险滩”“啃硬骨头”

——要善于解决全面从严治党中的棘手问题

出台八项规定、坚持不懈纠“四风”，高举反腐利剑、坚持“老虎”“苍蝇”一起打，修订完善党内法规制度、提出监督执纪“四种形态”，开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育……党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的建设问题，坚持全面从严治党无死角、全覆盖、不放松，全面从严治党成果超出各方预期。

“目前，反腐败的压倒性态势已经形成。但全面从严治党不只是反腐败，也不是朝夕之事，需要不断研究新情况、解决新问题。”对于存在的棘手问题，戴焰军直言不讳。他说，反腐败重在解决干部权力滥用的问题，但如何保证权力用到该用的地方、增强干部工作主动性和创造性？是一个亟待解决的问题。

戴焰军认为，首先要着重解决好干部不作为的问题。因为，干部作为与否，群众有着切身感受。而作为一个执政党，执政绩效怎么样，能不能让老百姓满意，主要取决于干部队伍。

解决干部不作为的问题，跟解决乱作为问题同样重要，有时前者可能难度更大。对此，戴焰军建议，应在干部选拔任用、教育管理、考核评价方面，建立一套激励和容错机制，保护干部的担当精神，增强干部为民服务的荣誉感、责任感、使命感。

“作风，关乎形象。老百姓就是从党员的一言一行中，来认识我们党的。”戴焰军说，虽然纠风肃纪取得了一定效果，但如何让改作风成果持久化，也是值得研究的问题。

他认为，根本的是要从制度建设源头上增强干部作风建设的自觉性。但在制度完善之前，更需要拿出踏石留印、抓铁有痕的狠劲，久久为功、持之以恒狠抓作风。“因为，作风一旦反弹是很难收拾的，如果多次反弹，老百姓会失去信心。”戴焰军的话一针见血。

在戴焰军看来，政治生态的重塑也是一个棘手问题。他打比方说，政治生态犹如自然生态，如果不下工夫治理环境污染问题，而一味要纯净的水，那有些不切实际。

“政治生态同样如此，也是一个整体的系统工程。”戴焰军说，被破坏的政治生态得不到修复，一味苛求党员的先进和纯洁，也只能是空中楼阁。

他认为，这需要做长期的艰苦工作，尤其是每个党员不能只拿手电筒照别人，要从自身做起，承担起重塑政治生态的责任，并旗帜鲜明地反对和抵制有损政治生态建设的行为。