吴杰明：新形势下推进全面从严治党的重大举措（2）

加强和规范党内政治生活、加强党内监督，必须科学设计、整体推进

严肃党内政治生活、加强党内监督是一篇大文章，涉及到党的建设的方方面面，必须从整体上部署和推进。习近平总书记明确指出，“新形势下开展严肃认真的党内政治生活，加强党内监督，既要继承和发扬我们党在长期实践中形成的优良传统和基本规范，又要结合新的形势和任务，在党内政治生活和党内监督的内容范畴、方向目标、原则要求、方法途径等方面与时俱进，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。”党的十八大以来我们党推进全面从严治党的丰富实践，以及十八届六中全会通过的准则和条例，都贯穿和体现了这一重要要求，形成了符合实际的科学思路和制度安排，实现了继承和创新的有机统一。

一是坚持以党章为根本遵循。党章是党的根本大法，严肃党内政治生活，加强党内监督，必须把党章作为根本依据和遵循。习近平总书记指出，严肃党内政治生活，最重要的是围绕坚持党的基本路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等内容来进行。而党章对这些内容，都分别作出了深刻阐述，提出了原则要求。党章还指出，要“加强对党的领导和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督制度。”这些都为我们加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了科学依据，奠定了坚实基础。正是由于党章对党内政治生活和党内监督具有根本性、全局性的指导作用，这次制定准则和修订条例，一个最鲜明的特点，就是坚持以党章为根本依据，突出尊崇党章、贯彻党章、维护党章，着力把党章的有关要求具体化，同时把改革开放以来特别是近年来党中央根据党章研究出台的重要文件和相关规定系统化。只要我们坚持把党章作为总规矩，严格按照党章去探索和实践，党内政治生活和党内监督就能站上高起点，取得好效果。

二是与时俱进地确立方向目标。就是要在继承发扬党的优良传统和宝贵经验的基础上，总结党的十八大以来全面从严治党的新鲜经验，结合新的实践，明确新的努力方向和前进目标。从宏观上看，这个目标就是：推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化，提高党的建设科学化水平。具体地说，在加强和规范党内政治生活方面，必须做到“四个着力”，努力在全党形成生动活泼的政治局面；在加强党内监督方面，必须做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究。确立了这样的方向目标，党内政治生活和党内监督就有了引领和动力，就能够顺利开展，不断进步。

三是抓住关键要素进行规范认真践行。党内政治生活和党内监督需要解决的问题很多，只有抓住关键，按照科学的方法途径，有针对性地规范和实践，才能务实管用、见到成效。习近平总书记在中央政治局第三十三次集体学习时，从思想方法的高度，对如何严肃党内政治生活提出了“固本培元”“激浊扬清”“立规明矩”“以上率下”等原则。按照这一重要思想，准则分别从十二个方面，对党内政治生活提出了明确要求，作出了具体规定，其中每一个方面都至关重要、不可或缺，都是开展党内政治生活的关键。条例着眼发挥监督的制度优势，分别就四类监督主体的监督职责和相应监督制度进行了规范，明确了标准。我们只有抓住党内政治生活和党内监督的这些关键要素，准确把握其科学内涵及内在联系，才能纲举目张、带动全局。

四是把各级领导机关、领导干部特别是高级干部作为重点。加强和规范党内政治生活，加强党内监督，是面向全党提出的要求，但重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央领导层成员。近年来，习近平总书记反复强调，领导干部特别是高级干部是关键少数，把这部分人抓好了，为全党作出表率，很多事情就好办了。因此，严肃党内政治生活、加强党内监督，必须从这部分人抓起。准则和条例把各级领导机关、领导干部特别是高级干部突出出来，对他们提出专门要求，作出特别规定，指导和督促他们自觉严格自律，以身作则，必将会在全党全社会产生强大的示范效应。