李刚：推进城镇化不可丢了“精神”（2）

政策建议

结合我国所面临的实际情况，在推进城镇化精神层面建设时，应当从以下几个方面着力：

在推进城镇化精神层面建设时，普及现代城市文明不仅表现在培育富有现代品格的城市精神，营造良好的城市人文发展环境，还表现为充分尊重乡村文明。遵循“互动交流—取长补短—差异磨合—融合创新”的路径，建立一个乡村文明与城市文明同生共存的城市文明体系，实现乡村文明和城市文明融合，是推进城镇化精神层面建设的第一个政策取向。

在推进城镇化精神层面建设时，提升城市居民素质不仅表现在居民自身综合素质、行为规范和实践活动能够适应时代要求，推进城市健康、可持续发展，完成传统居民向现代居民的转化，更重要的是要引导人们对自己的主观世界自觉进行改造。因此，由政府、居民、教育机构以及社会团体等多个主体遵循“搭建平台—教育引导—法德并举—自觉规范”的路径，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的适应现代社会的公民，提升居民素质，是推进城镇化精神层面建设的第二个政策取向。

在推进城镇化精神层面建设时，提升城市治理水平不仅表现在政府完成从“管理型政府”向“服务型政府”的转变，更重要的是完成由传统的、单一的政府管理城市向城市政府与其他公共机构和市民社会组织合作治理方式的转变。因此，遵循“多元参与—民主决策—科学规划—注重实效”的路径，构建一个多个主体协调配合、相互负责、共同参与的城市治理模式，实现城市服务功能的最大化、城市治理职责的合理化，是推进城镇化精神层面建设的第三个政策取向。

（作者系国家社科基金重大项目“以人为本的我国新型城镇化道路建设研究”课题组成员、安徽财经大学教授）