王世伟：以文化的力量构建全球网络空间治理的规则体系

编者按：构建网络空间命运共同体的“中国方案”，本身就蕴含了中华民族深厚的文化底蕴。这一切突出地体现在世界互联网大会主题递进的文化逻辑中。从互联互通与共享共治的基础构建，到构建网络空间命运共同体的顶层设计，再到创新驱动、造福人民的美好愿景，折射出网络时代发展的文化轨迹、治理进程和中国担当。为此，在完善构建网络空间命运共同体的规则体系中，融入创新文化、人本文化与“共”“合”文化，更有利于在世界范围内寻求共识，实质性地推动网络空间命运共同体建设。

小智治事，大智治制。在第三届世界互联网大会召开之际，面对以互联网为核心的新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，面对互联网的新空间、新平台、新领域和新家园，全球网络空间治理呼唤与时俱进，因时而变，以“创新驱动、造福人类”为导向，以文化的力量携手共建网络空间命运共同体，构建多边民主透明和公正合理的全球网络空间治理的规则体系。

一、构建全球网络空间治理规则体系的创新文化

创新是引领全球互联网发展的第一动力，也是构建全球互联网规则体系的牛鼻子和基点。2016年1月，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上指出：“要着力实施创新驱动发展战略，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展的‘牛鼻子’。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们必须把发展基点放在创新上，通过创新培育发展新动力、塑造更多发挥先发优势的引领型发展，做到人有我有、人有我强，人强我优。”2016年9月，习近平在二十国集团工商峰会开幕式的主旨演讲中提出了对当前世界经济把脉开方、标本兼治、综合施策的四点中国主张，其中第一点就是“建设创新型世界经济，开辟增长源泉”。互联网具有创新的禀赋和基因，创新是从根本上打开互联网增长之锁的钥匙，也是打开构建全球网络空间治理规则体系的钥匙。我们要把握以互联网为核心的新科技革命和产业变革所带来的历史性机遇，构建全球网络空间治理的规则体系，就必须秉持创新文化。

互联网日益成为创新驱动发展的先导力量。如果说推动网络经济需要创新发展，那么构建全球网络空间治理体系同样需要创新文化的引领。随着国际力量对比消长变化和全球挑战日益增多，加强全球治理、推动包括全球网络空间治理体系在内的全球治理体系变革已呈大势所趋，并正处在历史转折点上。从全球观察，国际力量对比正在发生深刻变化，新兴市场国家和一大批发展中国家快速发展，国际影响力不断增强。这一最具革命性的变化使数百年来列强通过战争、殖民、划分势力范围等方式争夺霸权逐步向各国以制度规则协调关系和利益的方式演进，建设国际机制、遵守国际规则、追求国际公平正义成为多数国家的共识，这就为构建全球互联网的规则体系提供了良好国际环境和发展机遇。同时，互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸现，呼唤推动互联网全球治理体系变革，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的全球网络空间治理体系。这就迫切需要用创新驱动的新理念予以指导，在全球网络空间治理规则体系的构建中反映国际格局的变化，特别要增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，坚持多边参与和多方参与，通过完善网络空间对话协调机制，推进全球网络空间治理规则体系的民主化和法治化，更加平衡地反映大多数国家的意愿和利益。

2016年4月，习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中指出：“总体上说，网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步。”创新发展是构建全球网络空间治理规则体系的牛鼻子和基点，协调发展是网络空间治理特征的内在逻辑，绿色发展是全球经济社会可持续发展对网络空间的必然要求，开放发展是激发网络无限活力并维护网络安全的积极保障，共享发展是让互联网发展成果造福中国和世界各国人民的有效途径。因此，将创新驱动的文化力量注入全球互联网规则体系的构建，正是顺势而为之举，也是题中应有之义。构建全球网络空间治理的规则体系，必将成为中国互联网发展的新起点，全球网络空间治理的新蓝图。