不准组织、参与、纵容扰乱社会秩序的非法活动

《准则》明确提出：党员、干部“不准组织、参与、纵容扰乱社会秩序的非法活动”。这一要求，是对党员、干部提出的底线性要求，也是维护党纪国法尊严的刚性规定。

自觉维护社会和谐稳定，是每一名党员、干部义不容辞的职责。稳定是福、动乱是祸，没有社会的和谐稳定，就没有国家的长治久安，就没有人民的幸福安康。应该说，对维护社会和谐稳定的重要性，大多数党员、干部的认识是明确的，但在少数人中也存在模糊甚至错误的认识。比如，有的不能正确看待和处理改革发展稳定的关系，在实际工作中没有把维护稳定工作放到重要位置，思想上麻痹大意；有的认为个别地方、个别单位出点乱子没什么大不了；有的认为维护稳定是政法部门的事，与己无关；有的不积极主动去做化解社会矛盾的工作，甚至出于个人或小集团利益，背后参与和组织一些群众闹事，等等。这些认识和行为十分有害，必须坚决克服和纠正。

当前，我国正处于改革攻坚期、发展关键期，同时也是社会矛盾凸显期。受经济转轨转型、利益关系调整等多种因素的影响，社会矛盾燃点低、触点多、多发易发，因征地拆迁、劳资纠纷、安全事故、环境污染、涉法涉诉、教育医疗问题等引发的群体性事件仍在高位徘徊。在各种影响社会秩序的非法活动中，党员、干部的身影并不鲜见。党员、干部生活在群众之中，身份特殊、影响力大，在一些群体性事件和一些非法活动中的消极影响更大，对社会和谐稳定的破坏力也更大。《准则》强调党员、干部“不准组织、参与、纵容扰乱社会秩序的非法活动”，具有很强的现实针对性。

面对个人利益和局部利益受损，是按照正常渠道向上级反映、寻求解决，还是通过非法活动向上级施加压力；面对群众的利益诉求，是及时向党和政府反映群众的意见和要求，引导群众依法理性表达合理诉求，还是无所作为、无动于衷；面对一些群众的情绪波动，是耐心细致疏导、严肃认真化解，还是任其发展甚至鼓动、纵容群众搞非法活动，这是对党员、干部党性的重要考验。群众看党员，党员看干部。作为党员、干部，必须顾全大局，肩负起宣传、教育、引导群众的工作，自觉做社会和谐稳定的宣传者、实践者、推动者。《中国共产党纪律处分条例》将党员“未经组织批准参加其他集会、游行、示威等活动”、“妨碍党和国家的方针政策以及决策部署的实施”等行为，明确列为应予党纪处分的情形，凸显了对党员干部维护社会和谐稳定方面的严格要求。

党领导人民制定宪法和法律，自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。党员、干部要带头尊法学法守法用法，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。对于国家法律法规所严厉禁止和打击的行为，比如聚众扰乱社会秩序、聚众冲击国家机关、聚众扰乱公共场所秩序、聚众堵塞交通或者破坏交通秩序等行为，党员、干部决不能有任何触犯。

（中央党校 吴文珑 曹 昊）