500亿社会资本投入水务建设

由于投资大、周期长、利润少，水务工程建设以往主要靠政府投资。近年来，本市创新投融资体制，吸引社会资本参与全市水务建设和运营，在南水北调配套工程、水环境治理、水厂建设等方面，五年共计撬动社会资金500亿元，已经形成了健康、完整的水务基础设施投融资链条。

近日，北京水务投资中心收到了第一笔南水北调水费收入，并已开始偿付工程投资的贷款本息。这也意味着“未来水费收益权质押融资-投入水务基础设施建设并发挥效益-逐期逐批偿还融资”这一水务投资新模式完成了闭环运行。

为加快全市水务工程建设，满足资金保障，2011年11月，经市委市政府研究决定，成立北京水务投资中心，承担投融资工作，并对银行贷款及债券等金融产品进行统贷统还。投资中心撬动社会资本，做成的第一件大事就是南水北调市内配套工程建设。

南水北调的配套工程所需的资金异常庞大，工期三年，每年都需要50亿到80亿元资金。政府拨付资金要经过重重决议、审查，一圈程序走下来，资金到位往往和工程建设不同步。“工程干到这儿了，钱还没到账，那就要停下来‘等钱’。次数多了，难免耽误进度。”市水务投资中心相关负责人说。

2011年底，本市正倒排工期修建南干渠，资金一度有些跟不上趟。投资中心成立仅10天，就为南干渠争取到了北京农商银行的贷款，额度达5亿元，解决了燃眉之急。随后，东干渠91亿元，密云水库调蓄工程37亿元，团城湖调节池33亿元……有了如此高强度、长时间的资金持续注入，输水环路也迅速如长龙般延伸。

南水从进北京，到入水厂，这中间十大基础设施工程的建设资金都有社会资本的身影。投资中心办公室的墙上挂着一张《南水北调市内配套工程项目图》，上面清晰标示着每项工程的名称、建设规模和投资规模。其中既有东干渠、南干渠、通州支线等输水工程，也包括团城湖调节池、九级泵站等调蓄工程和配套水厂，累计吸引社会资本近260亿元。完工后，投资中心收取南水北调用水户的水费，用于偿本付息。

2012年“7·21”暴雨后，水务部门对全市河流一一排查，发现总共有174条的中小河流行洪不畅，分布在除东、西城之外的14个区。当年年底，中小河道治理工作启动，计划用三年时间完成疏浚。

174条河流，总计1460公里，不但要拓宽、挖深、疏浚，还要根据每条河流的情况加固堤坝、绿化造林、涵养水源、截污治污。三年治河，如今，已有累计240亿元社会资本投入中小河道治理工程。疏浚后的河流织就一张覆盖全市的“水网”，在今夏的暴雨中，雨洪被圈在河道里，沿岸没有发生大规模满溢。

目前，本市水务基础设施建设已进入高峰期，需要大规划统筹、大资金支撑、大平台融资。为了给首都水务建设提供更为稳固的资金保障，北京水务投资中心也在不断吸引民间资本参与建设和运营。据统计，至今约有500亿元社会资本用于南水北调配套工程、中小河道治理等建设项目。