聚焦丨以稳中求进巩固经济趋稳向好基本面 （2）

“稳”的重点：稳政策、稳环境、稳预期、守底线

稳中求进，稳是主基调，稳是大局。只有稳，才能更好地进。稳的重点是稳定宏观经济政策，稳定经济运行环境，稳定市场主体预期，做好社会托底工作。

保持宏观经济政策稳定性连续性。保持宏观经济政策稳定性连续性，是稳定经济运行环境和市场主体预期的重要条件。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适度扩大总需求，促进经济持续稳定增长，避免大的波动，为供给侧结构性改革和防控金融风险创造良好的宏观环境。财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。这就需要强化财政资金统筹、优化支出结构，继续落实和完善营改增等政策，进一步推进减税降费，并加大对社会民生和生态环境建设的投入。货币政策要保持稳健中性，适应货币供应方式新变化，调节好货币供应量，既保持流动性基本稳定，又避免杠杆率过快上升。特别是注重畅通货币政策传导渠道和机制，引导金融机构加大对实体经济的支持，降低实体经济融资成本，增强实体经济活力和竞争力。

保持经济运行环境稳定。在结构调整和动力转换期，主要经济变量关系将继续调整变化，这些变化会折射到房市、股市、债市、汇市，市场波动性有可能增大并相互传导。因而，应把防控金融风险放到更加重要的位置，坚持疏堵结合，把握好力度、节奏，在保持经济和金融总体稳定的前提下，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫。应完善宏观审慎管理框架，加强和改进监管能力，强化底线思维，加强重点领域风险排查，避免风险积累和扩散，确保不发生系统性金融风险。在人民币汇率方面，面对外部环境的明显变化，应在增强汇率弹性的同时，保持汇率在合理均衡水平上基本稳定。

有效稳定市场预期。随着社会主义市场经济不断发展，市场主体对政策信号更加敏感，管理市场预期的重要性明显上升，增强预期管理能力更加紧迫，管理预期已成为宏观调控的重要内容。能否稳定预期，取决于宏观政策稳定性，因而要提高政策透明度，加强同市场主体的沟通。能否稳定预期，还取决于社会对经济发展的信心，因而要用重大改革举措落地增强市场主体信心；坚持基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持扩大开放，加强产权保护，维护法治环境，稳定民营企业家信心。

保持社会和谐稳定。在产业结构加快调整、经济结构发生重大变化的时期，部分社会群体会受到影响。比如，去产能会涉及一些职工转岗下岗，一些群体收入增长会放慢。在这种情况下，保持社会和谐稳定就显得尤为重要。要按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，深入细致地做好社会托底工作。全力做好就业托底工作，拓宽去产能职工多元化安置渠道；扎实做好社保托底工作，通过财政政策工具和完善社会保障制度，加强对特定人群特殊困难的扶持，织牢社会安全网。