赵长茂：把全面从严治党紧紧抓在手上（2）

抓好党内政治生活

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开宗明义提出“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”。《准则》同时指出，开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。

一直以来，我们党始终把严肃党内政治生活作为保持党的先进性纯洁性、提高凝聚力战斗力的重要途径，坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓，逐步形成了一整套基本规范。

在新形势下，党内政治生活状况总体上是好的。但不可否认，一个时期以来，党内政治生活中也出现了一些突出问题和不正常现象，党的建设面临新的风险和挑战。解决这些问题的根本之道，就是加强和规范党内政治生活，全面从严治党必须把开展严肃认真的党内政治生活作为重要“抓手”。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为加强和规范党内政治生活、推进全面从严治党提供了基本依据。

开展党内政治生活，首要任务是坚定理想信念。理想信念是共产党人的精神之“钙”，缺钙就会得“软骨病”，不可能有凝聚力和战斗力。一些党员领导干部腐败，走上违法犯罪道路，无不与理想信念动摇或缺失有关。所以，开展党内政治生活，必须从坚定理想信念做起，不断加强理论学习和党性锻炼。

加强和规范党内政治生活，必须把坚决维护党中央权威，保证全党令行禁止作为重要目的。全党必须树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严明党的政治纪律是党内政治生活的重要内容，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊党员。

加强和规范党内政治生活，重在坚持民主集中制原则。着眼于解决现实生活中发扬民主不够、“一把手”集中过头等问题，各级党委（党组）必须坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，反对“一言堂”“家长制”，不准把分管工作、分管领域和地方当作“私人领地”，不准搞独断专行。

加强和规范党内政治生活，还必须发扬党内民主和保障党员权利，坚持正确用人导向，严格党的组织生活，用好批评和自我批评这个武器，加强对权力运行的制约和监督。

抓实党内监督

党内监督是党的建设的重要内容，加强党内监督是从严治党的题中应有之义和重要抓手。历史经验表明，任何权力没有有效监督都会导致腐败。任何组织缺失监督机制，必然一盘散沙。从严治党要求从严监督。抓实党内监督，就是坚持问题导向，把党内监督工作抓具体、抓深入，层层落实责任，层层传导压力。

一个时期以来，一些地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，一些党员、干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，一些党组织和党员、干部不严格执行党章，漠视政治纪律、无组织无原则。种种问题的发生，无不与管党治党宽松软密切相关。在党内监督方面，存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”等监督不到位、抓而不紧、抓而不实等问题。习近平总书记指出，“全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。”

诚然，加强党内监督，一方面要有严格的制度。严格的监督离不开严格的制度，没有约束力的制度无异于没有牙齿的老虎。《中国共产党党内监督条例》作为一部有硬度的党内法规，明确了党内监督的任务、内容、重点对象和相关要求；强调党内监督没有禁区、没有例外，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用；提出建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。另一方面，制度必须落实到位。有硬度的制度能否收到预期的效果，在于制度的落实有没有力度。落实不到位，制度就会流于形式，失去其应有的约束力，甚至成为不起作用的“稻草人”。只有全面严格地落实制度，使不接受监督的党员付出相应的代价，才能形成敬畏制度、尊崇制度、遵守制度的氛围，制度才能真正发挥“热炉效应”。习近平总书记指出：“法规制度的生命力在于执行。贯彻执行法规制度关键在真抓，靠的是严管。加强反腐倡廉法规制度建设，必须一手抓制定完善，一手抓贯彻执行。”

抓实党内监督，还必须重点发力。党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。全会指出，必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权利，也不允许有不受监督的特殊党员。