张平：打通提高增长质量效益的“任督二脉”（2）

基于此，我们说稳定宏观政策与深化供给侧结构性改革，是推动我国经济结构持续优化，迈向中高端水平不可或缺的两大战略目标和任务，目的就是要确保中国经济的质量和效益稳步提高。

近年来，总体上看，稳定的宏观政策熨平了经济波动，实现了经济稳定增长的目标。但如何进一步有效化解较高的杠杆率和较低的增长效率，要求我们要贯彻中央经济工作会议精神，在守住风险底线的同时，更加积极主动地推进供给侧结构性改革，激活微观主体，给创新更多的空间，真正打通提高增长质量效益的“任督二脉”。

宏观政策上，2017年，金融政策要配合僵尸企业清理，积极推动企业降杠杆；财政政策，则应更加积极有效，通过降低增值税税率等，有效降低企业的税赋成本，改善企业运营环境，激励企业进行创新。

深化改革上，在继续深化供给侧结构性改革的同时，要把推进事业单位改革作为事关现代服务业发展的一个重点。要看到，提高人力资源素质的教育、健康、文化消费等，都是当今中国城镇化进程中持续扩大的需求领域。大力挖掘这类旺盛需求，迫切需要加快科教文卫体体制改革，拓展现代服务业更为宽广的发展领域。当然，深化这些涉及公共产品服务的改革不可能一蹴而就，但着手改变以往传统公共服务品由国家统包供给的单一格局，将会使现代服务业获取新的成长空间，进而有助于改变现阶段过度依赖建筑业和房地产业支撑经济低效率增长的不利局面。这也是深化供给侧结构性改革理应关注的一个方面。与此同时，深化国企改革也应坚持效率优先、兼顾公平的原则。既要通过兼并重组，缓解企业职工再就业压力，减轻改革阵痛；还要坚决淘汰落后产能和低效企业，在深化改革中激发国企改革内在活力，使之成为我国经济迈向中高端水平的领头羊和生力军。

（中国社科院经济研究所 张平）