王彩玲：让民主监督在从严治党中发挥重要作用（2）

准确把握民主监督的内容和形式，以建设性思维和理性建言的态度，创新民主监督的方式方法，提高民主监督的质量和水平，在敢于监督的同时，做到善于监督。从内容上看，民主监督就国家宪法、法律法规的实施情况；重要方针政策的制定和贯彻执行情况；党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面情况实施监督。这种监督应该是监督、确保执政权的正确行使，与国家大政方针是一种同向推进关系，即着眼于推进决策的落实和中心工作的开展，关注于大局，立足于现实，而不是泄怨气、挑毛病，不是随心所欲。从形式上看，最新的中共中央统一战线工作条例规定了民主党派民主监督的十种形式，这既是十种形式，其实也是民主监督的领域，那么，这十种监督形式究竟如何落地？这是当前搞好民主党派民主监督应该深思的一个重大问题。总之，我们要以创新的方法，以批评来纠偏和防错，以建设性态度来帮助执政党改善领导、完善执政，从而增强民主监督的影响力。由于民主监督是不具备法律约束力和纪律强制力的无形限制，更要求不断提高民主监督的能力和水平，把增强民主监督的水平和质量当成民主监督的生命线，从而提高民主监督的约束力，彰显民主监督的实效性。

加强民主政治建设，完善民主监督的支持系统。民主政治是民主监督的力量之源，能为民主监督提供良好的舆论环境、政治环境和社会环境。因而进一步发挥民主监督作用，首先要发扬社会主义民主，保障民主党派和无党派人士民主监督的正当权利，各级党组织应当支持民主党派履行民主监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议。还要完善民主监督的制度设计，在知情、沟通、反馈、落实等环节作出明确的程序规定，畅通民主监督的渠道。尤其是在建立健全党和政府自觉接受民主监督的约束机制方面，还有很多工作可以做，从而使民主监督活动具有可操作性，使民主监督的履职过程落到实处。

（作者系中央社会主义学院教授）