勇于担当全面从严

2016 年，在中央、省委精神的指引下，怀化市委率先垂范，带领全市各级以踏石留印、抓铁有痕的决心和毅力，狠抓党风廉洁建设主体责任的落实，坚定不移推进全面从严治党，为推进全市经济社会发展提供了坚强的纪律保障。

以上率下，担起不能放下的担子

2016 年12 月26 日，怀化市委书记、市人大常委会主任彭国甫在全市领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神培训班开班式上要求，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移推进全面从严治党，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，切实推动全会精神在怀化落地生根。

2016 年以来，怀化市委坚持以上率下，不断加大 “两个责任”落实力度。

市委书记、市人大常委会主任彭国甫经常过问落实“两个责任”等重大问题，协调纠“四风”等重点环节，督办查处市管干部等重要案件，多次专题听取党风廉洁建设和反腐败斗争汇报，去年来对纪检监察工作作出批示84 次，为广大领导干部树立了榜样。

市委坚持“两个责任”逢会必讲，严格落实背书、督责、述责、问责、考责等7 项保障机制，并在市县乡三级多个层面签订了“落实党风廉洁建设主体责任”“落实党风廉洁建设监督责任”“落实党风廉洁建设主体责任党委（党组）领导班子其他成员责任”3 个责任状，并把“两个责任”考核结果纳入全市党政管理绩效考核重要指标，有效地传导压力。

市委率先垂范，全市各级各部门也主动行动。

市林业局把加强作风建设摆在更加突出的位置，作为落实党委主体责任和纪委监督责任的重要内容，对未遵守中央、省、市以及局作风建设相关规定的行为，实行函询制，以“情况说明函”的方式督促局领导班子成员履行“一岗双责”；会同县制定出台了《关于建立落实“两个责任”工作台账管理制度的通知》，向全县副科级以上干部发放《廉政谈话记录本》《约谈记录本》，创造性地提出主体责任和监督责任的“三个必谈”（即主体责任方面在工作部署、人事调整时必谈，在上级作出党风廉洁建设和反腐败斗争重大决策部署时必谈，在分管对象和业务工作出现苗头性、倾向性问题时必谈；监督责任方面对反映问题线索不清、不具可查性的必谈，对轻微违纪够不上纪律处分的必谈，对存在苗头性、倾向性问题的干部必谈）；

……

为了把《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》落到实处，我市加强日常督导，力促“两个责任”落地。

2016 年，市委3 个巡察组分三轮进驻11 个市直单位、7 个重点乡镇（街道）党组织，就落实“两个责任”等工作开展巡察。

12 月6 日开始，市纪委组织8 个督查组，深入全市13 个县市区，对党委、纪委“两个责任”落实情况开展专项督查……我市还严格落实《党委主体责任情况报告制度》《党风廉政建设“双重约谈”的方案》，把情况报告和约谈作为落实主体责任的两大有力抓手。

12 月13 日，市委常委、市纪委书记周晓理集中约谈全市13 个县（市、区）纪委书记，并强调纪委要清醒地认识到自己的责任，善于思考，勤于实践，认真领会好中央、中央纪委的重大决策部署和省委、省纪委以及市委的相关精神，忠诚干净担当，切实履行好“两个责任”。

去年以来，市委、市纪委对全市123 个单位党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）进行了约谈，实现了“两个责任”约谈工作全覆盖。