注重做好减与增两篇文章

《中国共产党党内监督条例》规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责。这是新形势下对纪检机关职责的高度凝练和准确定位。基层纪检机关必须结合自身实际，把握基层监督执纪的特点和规律，注重做好减与增两篇文章，打造专责监督“升级版”。

减“外延”，增“内涵”。十八大以来，按照中央纪委的要求，各级纪委整合资源、内部挖潜，消减副业、聚焦主业，持续“三转”，扭转了过去注重扩面增量的外延式发展局面，走出了一条注重提质增效的内涵式发展道路，党风廉政建设和反腐败斗争实现质的飞跃。实践证明，纪检机关必须适应形势任务要求，坚决清理外延式发展的理念思路、体制机制、惯性做法，走内涵式发展道路。首先，要牢固树立“三转”无止境的理念，围绕党在一个时期的中心任务，找准定位，守住主业不发散这条底线，贯穿提升能力素质这条主线，抓住提质增效这个关键，改革体制机制，转变方式方法，使监督执纪富于成效，具有鲜明时代特色。其次，要处理好聚焦主业与围绕中心、服务大局的关系，跳出就事论事的思维，从政治和全局上把握党委政府的中心工作，把营造风清气正的政治生态和发展环境作为最大的政治，摆脱主业外具体事务的纠缠，守住主业主责主阵地，把监督执纪的最终成果转化为干部忠诚干净担当的实际行动，协助党委政府凝聚发展的强大合力。

减“阻力”，增“合力”。要从制度设计上打破越往基层人情利益关系越复杂、监督执纪阻力越大的局面。针对干扰执纪审查的问题，建立违规过问打探案件登记备案和追责制度。深化派驻机构改革，明确派驻机构的考核奖惩、后勤保障和工资福利等均由派出机构负责，纪检组长不再担任驻在单位党组成员，彻底剥离派驻机构与驻在部门的利益关系；对职权小、人员少的单位，实行综合派驻，实现量减效增，推动派驻监督提挡升级。研究制定派驻机构考核办法，大幅提高履行日常监督职责情况的占比权重，让其成为常驻不走的“巡视组”。细化“一案双查”制度，既查大问题、大案件背后责任缺失的问题，更要核实小问题、小案件背后管理松弛的问题，以问责倒逼“两个责任”落实，形成对“四风”和腐败问题的合围之势。

减少“微腐败”，增强“获得感”。“微腐败”点多面广、易发多发，极易诱发社会矛盾，严重啃食群众获得感和党的执政基础。《史记》讲，郡县治，天下无不治。基层纪委要把纠治群众身边的“微腐败”作为首要任务，重点抓住“微腐败”易发多发的土地征收流转、集体“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保医保等领域，紧盯村组长、站所长、乡镇长、科局长，以专项治理为抓手，以治促查促建促管，推动共享发展，增强群众获得感。

减少大错“发生率”，增加小错“查处率”。认真研究不正之风和腐败问题发展新动向，紧盯变异隐匿的病毒，不断升级防治的新疫苗、医治的特效药，让查纠治理的措施更具前瞻性、有效性，使问题初萌就被盯上、一发生就被查处，把大错的发生概率降到最低。坚持抓早抓小，强化教育预防，提升问题发现能力。坚持纪在法前、纪严于法，把握运用监督执纪“四种形态”，把每一种形态都用到位、严到份，实现每一种形态的层层递减，实现正风反腐零容忍。

（作者盛少飞系河南省平顶山市湛河区委常委、区纪委书记）