“让党的主张成为时代最强音”

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视宣传思想和新闻舆论工作。习近平在多个场合特别是2013年8月19日召开的全国宣传思想工作会议、2014年10月15日召开的文艺工作座谈会、2015年12月25日视察解放军报社、2016年2月19日召开的党的新闻舆论工作座谈会以及2016年4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上，从党和国家工作全局出发，深刻阐述了做好宣传思想和新闻舆论工作的重大意义、职责使命、方针原则、创新发展等一系列重大问题。这些论述思想丰富、意义深远，对当前开展宣传思想和新闻舆论工作具有重要指导意义。

一、深刻分析了党的宣传思想和新闻舆论工作面临的新形势、新挑战

肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。习近平在全国宣传思想工作会议上明确指出，宣传思想工作要做到因势而谋、应势而动、顺势而为。（参见《人民日报》2013年8月20日。）在党的新闻舆论工作座谈会上，他明确指出，必须从党的工作全局出发把握党的新闻舆论工作。（参见《人民日报》2016年2月20日。）这些讲话，实际上就是要求我们认清当前宣传思想和新闻舆论工作面临的新形势、新挑战，也正是习近平提倡的“胸怀大局、把握大势”。深刻理解这一重要观点，可以从以下几个方面予以把握：

（一）从国际上看，国际形势的大变革、大变局给宣传思想和新闻舆论工作带来新挑战、新考验。苏联解体、东欧剧变之后，世界格局开始了空前剧烈的大变革，一些新兴大国在国际舞台上竞相显露头角，世界力量体系出现新一轮的分化、整合。当前，随着世界多极化和经济全球化的深入发展，特别是国际金融危机带来的冲击，国际关系正经历一次影响深远的大变局。在这种大变革、大变局中，中国日益走向世界舞台的中心，同时，与外部世界的利益摩擦和舆论交锋也日益突出，“中国威胁论”“中国崩溃论”在一些西方媒体和著述中甚嚣尘上，一些西方国家加紧对我国进行思想文化渗透，妄图同我们打一场没有硝烟的战争，思想文化领域的斗争和较量是激烈复杂的。因此，正如习近平所强调的，我们在集中精力进行经济建设的同时，一刻也不能放松和削弱意识形态工作。（参见《习近平总书记系列重要讲话读本》，学习出版社、人民出版社2016年版，第193页。)

（二）从国内看，经济社会的深刻转型使宣传思想工作的社会条件已大不一样。当前，在对外开放和发展社会主义市场经济的条件下，各种社会矛盾和问题相互叠加、集中呈现，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，一些由利益问题引发的社会问题、民生问题、突发事件和群体性事件增多，造成人们情绪的波动和思想的困惑，化解矛盾、理顺情绪、解决好思想认识的任务比较艰巨。对此，习近平指出，现在，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，凝聚改革共识难度加大，统筹兼顾各方面利益任务艰巨而繁重。（参见《习近平关于全面深化改革论述摘编》，中央文献出版社2014年版，第31页。）同时，国内也出现一些鼓吹西方宪政民主、“普世价值”“公民社会”、历史虚无主义、质疑改革开放和中国特色社会主义的错误思潮和观点。如何有效引导社会思潮、进一步凝聚社会共识，难度越来越大。

（三）现代信息技术特别是互联网的迅猛发展给宣传思想和新闻舆论工作带来新机遇、新挑战。对宣传思想和新闻舆论工作而言，互联网特别是近年来“两微一端”的迅猛发展给媒体格局和舆论生态带来深刻的影响。比如过去媒体格局比较单一，现在是立体的多层次的；过去舆论生态比较单调，现在是复杂多变的；过去受众接受信息的环境和心理相对简单，现在则是可选择信息海量、注意力极易转移。在这一深刻嬗变的大环境中，互联网是一个革命性变量。可以说，互联网已经成为兼具信息发布功能、舆论传播功能、社会动员功能的聚合器，真实的虚假的、理性的非理性的、正确的错误的信息充斥网络，如何有效利用互联网，放大其积极效果，管控其负面影响，难度明显加大。对此，习近平明确指出：“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”（《人民日报》2016年4月26日。）

“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”做事情如果没有宏观的全局的深谋远虑，不能从事物的发展趋势上准确把握，就很难把主动权和领导权牢牢握在手中。做好宣传思想和新闻舆论工作，同样如此。国际形势的大变革、大变动，我国经济社会的深刻转型以及现代信息技术的迅猛发展，都对宣传思想和新闻舆论工作带来新挑战，也提供了新的机遇，把这些情况分析透、研究好，做到心中有数，是做好宣传思想和新闻舆论工作的基础和关键。

二、深刻揭示了党的宣传思想和新闻舆论工作的重要地位

古今中外，任何政权想要长治久安，都必须抓好舆论工作。十八大以来，习近平对宣传思想和新闻舆论工作的重要地位作了深刻阐述，他明确提出：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”（《人民日报》2013年8月21日。；“党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事”，“做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运”，“必须从党的工作全局出发把握党的新闻舆论工作”。（《人民日报》2016年2月20日。）习近平的这些重要论述，特别是用五个“事关”来阐明党的新闻舆论工作的极端重要性，指明了新闻舆论工作在引领导向、凝心聚力、推动发展等方面的强大支撑作用，道出了新闻舆论工作的根本性、战略性、全局性意义。

一是事关旗帜和道路。举什么旗，走什么路，关乎党的命脉、国家前途、民族命运、人民幸福。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义，这是历史的结论，是人民的选择。新闻舆论在这一重大问题上承担着十分重要的责任和使命，也就是习近平在党的新闻舆论工作座谈会上指出的“高举旗帜、引领导向”。在2013年全国宣传思想工作会议上，习近平强调，要深入开展中国特色社会主义宣传教育，把全国各族人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。（参见《人民日报》2013年8月21日。）这句话，讲的就是这个道理。当前，意识形态领域斗争激烈复杂，在一些重大原则问题和是非问题上噪音、杂音不断，如果听之任之，势必扰乱思想、混淆是非，因此新闻舆论的导向功能十分重要。习近平在党的新闻舆论工作座谈会上讲得很清楚、很明确，就是新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。

二是事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力。这三句话实际上就是习近平提出的新闻舆论要“围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力”。新形势下，如何进一步统一思想、凝聚共识，如何使党的声音传播到千家万户，如何为改革发展稳定营造良好氛围，如何使社会主义核心价值观入脑入心并践行，这都对新闻舆论工作提出了更高的要求。我们党要带领人民实现决胜全面建成小康社会的宏伟目标，需要不断凝聚全国人民积极奋进的思想力量，需要发挥新闻舆论的引导作用。因而，“弘扬主旋律，传播正能量”，对于振奋民族精神，推进党和国家各项事业的发展至关重要。

三是事关党和国家前途命运。毛泽东曾经说过：“凡是要推翻一个政权，总要先造成舆论，总要先做意识形态方面的工作。”（《建国以来毛泽东文稿》第10卷，中央文献出版社1996年版，第194页。）可见，新闻舆论工作是治国理政、安国定邦的大事，也是关乎党和国家前途命运的大事。苏联解体、东欧剧变，以及一系列所谓“颜色革命”，都能看到舆论失控、意识形态混乱在其中发挥了极其恶劣的作用。因此，说新闻舆论事关党和国家的前途命运，决不是危言耸听，而是有前车之鉴的。

当前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持党的领导、坚持和发展中国特色社会主义，能不能在结构调整、社会转型的关键期不断爬坡过坎、攻坚克难，能不能在充满挑战和机遇的时代条件下实现“两个一百年”奋斗目标，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦，这些伟大斗争关乎旗帜道路，关乎党和国家前途命运。可以说，“五个事关”对新时期做好党的新闻舆论工作树立了新的标杆，寄予了更大的期望，这也是习近平提出的“必须从党的工作全局出发把握党的新闻舆论工作”的深刻意义所在。