“四个坚持”营造担当实干浓厚氛围

习近平总书记说过：“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对为官不为感到羞耻，应该予以严肃批评”。如果党员干部有替群众办实事的权利，却占着位置不干实事，缩头缩尾，这不仅是失职渎职，也是权力任性。因此，为了早日实现“两个一百年”奋斗目标和“中国梦”，迫切需要推进全面从严治党向纵深发展，大力营造担当实干的浓厚氛围和风清气正的政治生态。

全面从严治党永远在路上。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼于新形势新任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，挽狂澜于既倒、扶大厦于将倾，以雷霆万钧之力正风肃纪、反腐惩恶，党风为之一新，人心为之一振。同时广大党员干部也应该清醒地认识到，从严治党不是目的，而是手段。在推进全面从严治党方面还存在一些突出问题，概括起来：

一是管党认识不够到位。囿于经济发展、社会稳定的各种压力，一些单位的“一把手”还有“重发展、轻党建”、“重业务、轻党务”的认识误区，片面地认为从严治党是“软任务”、经济建设才是“硬指标”。还有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转。二是敢管敢严力度不够。有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”；有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。三是督查问责不够有力。虽然围绕全面从严治党建立健全了一系列党内规章制度，但在制度执行过程中还存在重布置、轻落实，重结果、轻过程的现象，特别在指导、督查、通报、整改、问责等环节认真、顶真、较真不够。

分析这些问题，既有主观的、也有客观的，既有思想理念的、也有制度建设的。但无论何种都是营造担当实干浓厚氛围的“绊脚石”。因此，推进全面从严治党向纵深发展，必须要在“全”字上下足功夫，在“严”字上铆足力气，把教育严、标准严、管理严、执纪严、惩治严、制度严的要求贯彻到管党治党的全过程，切实做到“四个坚持”：

坚持书记抓、抓书记，增强责任意识。引导各级党组织书记牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，以抓好党建为最大政绩，把党建工作牢牢记在心上、抓在手上，做到党建工作亲自谋划、党建任务亲自部署、党建问题亲自研究、党建项目亲自督办。紧紧抓住各个层级、各个领域、各个类别党组织的带头人队伍，进一步明确书记管党“第一责任”，不断建立并完善党组织书记的“两诺两议”、“双述双评”、“考核激励”等制度，切实增强各级党组织书记抓党建工作的责任意识和政治自觉。

坚持抓制度建设，夯实党建基础。以针对性和指导性为主要衡量标准，在广泛听取意见建议的基础上，建立一套务实管用的工作推进机制，坚持以制度管权管事管人，突出制度的严肃性和权威性，增强制度的执行力，以制度建设严格管党的过程控制，使从严治党的责任在制度层面得到落实和保证。全面深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展体制机制改革，使党的组织制度更加完善，民主集中制有效落实，党内生活严格规范。

坚持健全责任体系，强化压力传导。坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。进一步完善党建工作责任制，进一步厘清抓党建的责任清单，以责任落实推动工作落实。全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。

坚持强化责任追究，狠抓责任落实。突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理，切实做到零容忍的态度不变，猛药去疴、重典治乱的决心不减，刮骨疗毒、壮士断腕的勇气不泄，严厉惩处的尺度不松。

（作者单位：河北省石家庄市藁城区委组织部）

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