2016年度民主生活会个人发言提纲

根据《关于认真开好2016年度党员领导干部民主生活会的通知》（x组通〔2017〕x号）安排，本人围绕“两学一做”学习教育要求，聚焦“四个合格不合格”，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》规定，结合思想和工作实际，认真查摆问题，深刻剖析原因，进一步明确整改方向，形成个人对照检查材料。现将情况报告如下：

一、践行“两学一做”情况

（一）政治理论学习情况。自全党开展“两学一做”学习教育以来，我认真按照县委的部署，积极参加县委中心组和局党组安排的政治理论学习活动，紧扣“基础在学，关键在做，以知促行”的要求，深入系统地学习了《中国共产党章程》《中国共产党员廉洁自律准则》和习近平总书记系列重要讲话精神特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话精神。通过学原文、听报告、写心得、手抄《党章》等多种形式，进一步理解了合格党员新标准和“四个坚持”廉洁自律规范的深刻内涵，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在思想上衷心拥护核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上主动看齐核心，自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央和省委、州委、县委作出的各项决策部署。无论是在工作、学习还是生活中，始终保持清醒的头脑、坚定的立场、鲜明的旗帜，严守政治纪律和政治规矩，严格执行“八个决不允许”，严格落实“十严禁”，心存敬畏，廉洁自律，明礼守法，公道正派。一年来，共参加县委中心组学习活动8次（因公请假4次），撰写调研报告2篇、心得体会8篇，手抄《党章》x余字，作读书笔记x余字。

（二）个人重大事项报告。公车改革以后，本人没有违规配备公务用车，赴省、州开会和下乡检查工作，均由局办公室统一安排公务用车，不存在公车私用现象。办公用房x平米，未超出党政机关办公用房新标准。拥有住房2套，总面积245平方米，其中一套位于本县城关一小教师宿舍楼，购于1998年（属集资房），面积x平方米，购房总金额x万元，资金来源于本人工资。另一套住房位于凯里市体育馆旁（属按揭房），面积x平方米，于2012年向农行贷款x万元。拥有私家车1辆，排量2.0L,购置费用x万元，资金来源为本人工资及向亲友借款。无门面房、持有资金及股票、出国出境等情况。女儿吴学嘉目前就职于凯里市某公司。

二、自身存在的突出问题

（一）理想信念方面。一是党性锤炼不过硬。作为一名领导干部，能够牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非面前立场坚定、态度坚决，但政治敏锐性还是不够强。比如：有时对局机关和基层医疗卫生机构中个别同志消极言论或调侃所产生的负面影响认识不足、抵制不力，认为只要自己不附和、不转发就行了。这是不善于从政治上分析情况、思考问题、做出判断，党性锤炼不过硬的体现。二是理论充电不全面。没有从“要我学”的层面上升到“我要学”的境界，存在“干什么学什么、缺什么补什么”的局限性，与卫生计生工作有关的业务知识学得多，对关联性不大的社会管理、市场经济等纯理论知识学得少，特别是对十八大以来提出的发展新常态、供给侧结构性改革等新理念钻研不够、把握不深。比如：在安排局党组中心组理论学习上，对卫生计生法律法规方面的内容就多一点、时间就宽裕一点、研究部署多一点。对脱贫攻坚、旅游经济等方面的内容就安排得少一点，甚至以会议传达会议、以文件落实文件。这是学风不正、应付差事的表现。

（二）纪律规矩方面。一是政治纪律性还有待加强。对执行政治纪律讲得多、抓得少，把行动上不出格等同于政治上合格，用行动一致代替思想一致。比如：在落实省、州卫生计生委的决策部署时，仍习惯于考虑自己的“一亩三分地”，强调经费不到位等客观原因，没有从全系统发展大局进行统筹考虑，导致部分工作突破不明显，这实质上是大局意识不强、大局观念淡薄的表现。二是规矩意识还有待提升。能够严格按照党的原则和规矩办事，八小时以内自我约束严格，但八小时以外自我要求却不严谨。比如：县政府安排在星期六、星期日召开的会议，对不重要或者不是主要领导主持的就偶尔安排副职代会。同时，对局机关干部职工迟到早退、开会交头接耳、玩手机等小毛病监管措施不到位，从根本上讲，就是守规矩的观念不强。

（三）工作作风方面。一是调查研究不深入。在走基层、访民情、解民忧等调查研究上存在走马观花、蜻蜓点水的现象，真正坐下来与村干部和群众充分交流时间不多、沟通深度不足。比如：今年到我局挂靠帮扶的往洞镇朝利村、弄吾村开展遍访贫困村、贫困户活动中，虽然按照县委的要求深入每家每户掌握了具体情况，完成了2次遍访和回访活动，解决了工作经费，配备了办公设备，但在帮助基层理清发展思路、落实发展项目上做得还不够。二是工作落实不到位。工作上重部署、轻落实，亲自推动、亲自督促、亲自落实不到位，偶尔存在抓大放小和做“选择题”的现象。比如：有时也会因工作繁忙感到“力不从心”而产生重业务轻党建的思想，把党风廉政和反腐倡廉工作交给局纪检组具体抓落实，事后听听汇报提提要求。以上两个问题，究其根源都是工作作风不扎实的表现。

（四）担当作为方面。一是工作创新意识不强。部分工作墨守成规、创新不足，对于省、州业务主管部门下达的卫生计生工作新任务，首先想到的不是推陈出新、大胆突破，而是习惯于等文件等批示、看别人怎么做。比如：在补齐我老秘网县基本公共卫生服务项目这块“短板”上，虽然研究制定了“三按月”推进工作机制和绩效管理考核机制，但却被经费问题捏住“要害”而束手无策，致使兑现奖惩激励机制跟不上，因势利导解决工作进展缓慢、质量不高等问题的办法不多、效果不明显。二是推进工作韧劲不足。由于日常事务多、工作任务重，性情又比较急，有时存在浮躁、急躁现象，缺乏“抓铁留痕”和“滴水穿石”的韧劲。比如：实施全面两孩政策以来，对已生育二孩的农村群众不再硬性要求落实避孕节育措施。由于我老秘网县部分农村群众“重男轻女”的落后思想依然严重，加上宣传和解读全面两孩政策不够深入，导致手术库存和政策外生育同比增加。三是啃硬骨头的精神不足。当前，县级公立医院综合改革已到了攻坚拔寨和啃硬骨头的关键时期，由于全县医疗服务整体水平不高，与群众目益增长的医疗服务需求不相适应，导致医疗卫生在群众中的形象欠佳。比如：近几年来，县人民医院由于管理混乱，高层次医疗专业技术人员缺乏，服务态度不乐观，且部分医务人员不爱岗、不敬业、不求上进，不把治病救人当己任，群众怨声载道，在社会上造成很不好的影响。这个问题长期存在，虽然有体制机制造成的因素，但也与我主动研究问题不够、解决人才缺乏的办法不多有关。以上三个问题都是自己担当意识不强，不敢碰硬、不敢作为的体现。

（五）组织生活方面。一是组织生活标准不高。对组织生活的重要意义认识不足，虽然能够积极参加所在支部的政治学习和组织生活，但有时也存在准备不够充分，标准不高，有完成上级任务的应付思想和走过场现象存在。二是谈心谈话不够深入。与班子成员沟通交流多，与一般干部职工交流谈心较少，而且大多是就事论事，讲工作、讲成绩较多，谈问题、谈缺点少，在深挖思想根源、触及问题实质上做得还不够，党内政治生活的政治性、原则性还需进一步加强。

（六）从严治党方面。一是主体责任压得不够实。能够带头履行全面从严治党“第一责任人”职责，但在具体工作中落实主体责任和监督责任的方法单一，主要依靠集中检查、听取汇报等方式落实成效，在如何推动“两个责任”落实上拿不出更加务实有效的举措。反思起来，主要是自己对新常态下加强党风廉洁建设的极端重要性认识还不够深刻。二是正风肃纪力度不够大。有时也抱着“金无足赤、人无完人”、“多栽花少挑刺”的中庸思想，对于个别党员干部的一些苗头性、倾向性但不涉及原则性的问题睁一只眼闭一只眼，没有及时进行批评教育和纠正，抓作风、抓效能的主动性和自觉性还不够高、力度不够大。

三、产生问题的原因分析

对上述查摆出来的问题进行深刻反思和剖析，其产生根源既有客观原因更有主观原因，主要有以下四个方面。

一是党性修养有所放松。在大是大非、大风大浪面前，能够坚决做到保持政治清醒、对党忠诚、旗帜鲜明，但偶尔也会认为“党性”是看不见、摸不着的意识形态，党性修养强不强，跟工作的好坏没有多大关系。在参加党内政治生活时，主观能动性不足，对自己作为“班长”所肩负的重要职责和神圣使命认识不充分。在日常实际工作中，总认为自己是多年的老党员，不会去碰“高压线”，没有时刻以“四讲四有”合格党员标准严格要求自己，忽视了一些小节和细节上的自律，不自觉地放松了对党性的锻炼，这种思想如果不及时纠正，很容易造成“千里之堤，溃于蚁穴”的严重后果。

二是理想信念有所弱化。自认为受党教育多年，已经积累了一定的理论知识和工作经验，基本能满足工作所需，思想上存在着“先放一放，再等一等”的不良倾向。在学习和工作冲突时，经常学习服从于任务，导致学习“欠账”越攒越多。特别是通过参加“两学一做”学习教育，发现自己与姜仕坤等先进典型的差距越拉越大，对共产主义远大理想和中国特色社会主义理想信念还没有上升为一种理性自觉、一种持久坚守、一种沉着定力，在精神上及时“补钙”不够，造成了世界观、人生观、价值观这个“总开关”螺丝松动。

三是宗旨意识有所淡化。认为自己出生农村，又长期在基层工作，经常与群众打交道，对群众有一种特殊情怀。但随着职务的转变，特别是调到县直机关任职之后，坐办公室时间多了，开会时间多了，在工作中盯头上级看、围着指标转，不自觉地慢慢淡化了全心全意为人民服务的宗旨意识。尽管也经常下去进村入户，但有时也因身体状况欠佳存在走马观花、急功近利的现象，与群众交心谈心、关心群众疾苦不够，归根结底还是没有解决好“三个谁”的问题。

四是组织纪律有所松懈。作为党组书记兼局长，党内政治生活还是不够严肃，对党风廉政建设和反不廉洁斗争的重要性、艰巨性和长期性认识不足，存在“独善其身”思想，认为“其身正不令而行”，只要自己在大事大非问题上坚守原则、洁身自好、遵纪守法、作好表率，干部职工就会主动看齐并上行下效，对抓好干部职工的思想教育、纪律教育时紧时松，对集中整治医疗卫生行业不正之风、提质增效的力度还不够大。总的来说，出现这些问题，还是没有严格按照一名合格党员的标准来规范自己造成的。