刘春：学习习总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神（5）

二、坚决维护党中央权威，保证全党令行禁止

习近平总书记在讲话中指出，坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

习近平总书记强调的第二个方面，就是《准则》的第三条内容——坚决维护党中央权威。第一个方面我们讲旗帜鲜明讲政治，在讲政治中讲到了政治理想、政治方向、政治立场等内容。那么，坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，坚持党中央的集中统一领导，这本身就是中国共产党的重大政治原则，这也是讲政治。坚决维护党中央权威，既是《准则》的第三条内容，习近平总书记在省部级干部专题研讨班上又将这一点作为重点问题予以展开，充分论证了这一条的重要性。

维护党中央权威，要先从谁做起？先从党的高级干部做起。党中央的权威能否坚决维护、党中央的领导作用能否全面实现和领导干部维护党中央权威的意识、主动性、自觉性息息相关。因此，习近平总书记对坚决维护党中央权威，尤其是坚持党中央的集中统一领导予以展开，加以深入剖析和分析，就是让大家对《准则》的这一条内容深入理解，并且全面掌握。

习近平总书记强调，每一个党的组织、每一名党员干部，无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位，都要服从党中央集中统一领导，确保党中央令行禁止。也就是说，不论哪个单位，都不能强调自己的特殊性，而对坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止不坚决落实等，这些都是不能允许的。

服从党中央的集中统一领导，保证全党令行禁止，在很大程度上说，实际上是政党管理的一般规律。近代以来，世界各国都成立了政党。政党成立之后，就有了历史使命和政治任务。而政党的历史使命、政治任务和社会团体、工会都不一样，为什么？因为是为了国家政权。而政治生活一旦围绕国家政权，比如说为了完成某种历史政治使命，这就非常艰巨了。所以，政党管理一般来说是要追求管理的秩序、效率和纪律，这里问题自然就凸显了，就是党中央权威，并且它对中国共产党而言，更为突出。因为我们的国家大，党的领导是国家、民族发展的根本保障。邓小平同志多次强调中国问题的关键在于党，就是要告诉我们，党是根本保障。党要发挥这样的作用，要带领中华民族完成国家发展、民族振兴的宏伟目标，根本上就要坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止。这既是政治原则，也是政治纪律。因此，习近平总书记指出要坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，也是让大家充分认识到这一条的重要性。

那么，坚决维护党中央权威，尤其是坚持党中央的集中统一领导，和民主集中制是什么关系？习近平总书记强调：“维护党中央权威和集中统一领导，同坚持民主集中制是一致的。”习近平总书记指出：“我们实行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的制度，是民主和集中紧密结合的制度。”这就告诉我们，集中统一和民主是一致、统一、紧密结合的。《准则》在序言部分也明确规定了加强和规范党内政治生活的总目标——努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

可以说，集中与民主、纪律与自由是辨证的关系，二者有区别，但更关键的是彼此依托、不可分割、紧密结合。因此，我们不能想当然地把集中和民主对立起来。

在“又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅”这句话中，为什么将集中、纪律、统一意志放在前面，将民主、自由、个人心情舒畅放在后面？因为对一个党的建设来说，第一个就是前提和基础。政党是个组织，承担着艰巨的历史使命和任务，尤其中国共产党的使命之艰巨在历史上都是罕见的。组织和集体的意义就是每个成员都要放弃自己一定的自由，这是组织和集体建立的基础。比如，我们要搞一个集体活动，首先就要统一时间，比方说我们统一早上8点钟在这里集合，如果每个人都不出让自己在早上8点钟的自由，那最后还有人来这里吗？还能形成集体吗？所以说，集体根本的实质就是集体成员出让自己随意行动的自由。我们党由于它的使命和重任，也决定了它的纪律性、组织性，决定了它是高强度的组织。大家可以想一想，你加入了中国共产党，尤其是当上了领导干部，但却和没入党时一样，个人的自由永远不出让、不放弃，这还叫入党吗？因此，统一的行为规则、统一的秩序对一个组织的组建至关重要。所以，集中要放在前面。因为有了集中，组织存在才有意义，有了组织，才能谈组织的事。所以，集中、纪律、统一意志要放在前面。有了集中，我们再考虑在组织内部、集体内部发挥大家的积极性；有了纪律，大家成为一个队伍，才有合作。精良合作的团队的效率是建立在组织成员相互之间的预期之上的，而预期是靠纪律建立起来的。大家相互之间可以不认识，但是我做事的方式、几点几分该做什么却不能乱来，要老老实实做，这样对方也知道我是这么做的。相互之间的预期提高了，合作的效率也就提升了。一个团队怎么才能发展上去？就是要靠合作效率，要靠纪律。如果把自由放在前面，那还有纪律、还有团队吗？每个人想来就来、想走就走，相互之间建立不了预期，还能干成什么事？所以，必须要有纪律。

中国共产党对组织纪律性要求特别高，这也是由它的使命和重任决定的。党的纪律、党的集中首先就是要靠坚决维护党中央的权威。中国共产党的规模是宏大的，党的运行本身就是一个浩大的工程。按照现代化的管理，工程越浩大、规模越大、人头越多，越应该加强管理，越应该守纪律讲规矩，越应该突出管理中心、指挥中心的地位和作用。中国共产党今天有8800多万党员，对于这么大的规模，怎样管理？就是要靠党中央集中统一领导。因此，习近平总书记强调，“要服从党中央集中统一领导，确保党中央令行禁止”。

习近平总书记在2017年2月13日省部级干部专题研讨班上的讲话将这个问题谈透了，同时，对我们认真把握、领会《准则》内容，尤其是学习领会《准则》的第三条内容，具有非常强的指导性。