扎实推进党内监督全覆盖 确保全面从严治党标本兼治（2）

二、加强纪检专责监督，实现党内纪检监督全覆盖

党的十八大以来，党的各级纪律检查委员会统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真履行专责监督职能，强化监督执纪问责，把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。当前和今后一个时期，实现党内纪检监督全覆盖，要继续推进以下几个方面的工作：

（一）提高认识。要正确理解党内纪检监督全覆盖的涵义，有关部门均设纪检机构，是全覆盖；不均设而只是部分单位设立纪检机构，但工作职责却覆盖相关单位者，也是全覆盖。前者是机构的全覆盖，后者是职能的全覆盖。两种覆盖，虽形式不同，但殊途同归，都要求切实实现党内纪检监督全覆盖专责功能。

（二）创新体制机制。要通过体制机制创新，规范各级党委和党的各级纪律检查委员会之间的关系，进一步明确和理顺党的纪律检查委员会与政法委员会、国家监察机关、司法机关、派驻机构、巡视机构等之间及其上下级之间的关系，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制，为党内纪检监督全覆盖提供更加科学合理的体制保障。

（三）完善形式制度。要创新党内纪检监督方式，健全党内纪检监督工作制度，继续推进派驻和巡视全覆盖，使党内纪检监督全覆盖制度化、规范化、程序化、常态化。

（四）坚持奖惩并举。切实加强对党内纪检机构和人员的监管和奖惩，同时采取多种措施加以保护，确保充分发挥党内纪检机构和人员的党内监督作用，为党内纪检监督全覆盖提供可靠的组织保证。

三、抓好党的领导机关和领导干部这个重点，实现党内主体监督全覆盖

习近平总书记指出，全面从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规章办事；关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，从严管好各级领导干部；各级领导机关和领导干部要强化自我监督，带头接受党和人民监督，带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官，真正做到率先垂范、以上率下；各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任，全党上下必须增强管党治党意识，落实全面从严治党责任。实现党内责任主体监督全覆盖，要继续做好以下几个方面的工作：

（一）澄清认识误区。要进一步厘清思想认识，在思想行动上防止陷入“过分强调民主监督而忽视组织监督”、“错把国法当党内监督尺子”、“片面强调制度作用而忽视责任担当”、“认为强化班子内部监督就会影响团结”等几种误区。

（二）落实有关制度。要按照《中国共产党党内监督条例》第一章第九条规定，建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。

（三）健全问责制。要完善党内监督问责制，充分发挥党内监督责任主体的作用，坚决杜绝“上面九级大风、下面纹丝不动”，坚决杜绝力度层层递减、逐级跑冒滴漏等问题。

（四）发挥其他主体作用。要进一步扩大监督的视野和范围，注重发挥行政监督、民主监督、人大监督、舆论监督、审计监督、司法监督与社会监督的作用，特别要适应互联网迅猛发展的趋势，注重发挥微信、微博等网络新媒体的监督作用，推动上述监督与党内监督有机统一，促进依规治党和依法治国相得益彰，不断推进国家治理体系和治理能力现代化建设。

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