【人民日报】聚力携行开启新征程 担当实干提升获得感

冬去春来，万象更新。3月的北京，芳草地已泛嫩绿，垂杨柳已染鹅黄，孕育着新希望的中国，开启了新的征程。

5日上午，第十二届全国人民代表大会第五次会议正式开幕。来自祖国广袤大地上的近3000名全国人大代表汇聚一堂，承载着全国人民的期待与重托，共商国是、共叙前程、共谋发展。

举目世界，风云变幻，复杂性、不确定性、不稳定性日益凸显。

举目中国，挺立潮头，自信满满，稳中有进。在实施“十三五”规划的重要之年、供给侧结构性改革的深化之年，怎么看、怎么办、怎么干？中国新一年的施政纲领备受关注。

“一锤一锤钉钉子，直到产生实际效果。”习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十五次会议时特别强调，做好经济工作是我们党治国理政的重大任务，要把谋划大事和制定具体政策紧密结合起来。

众力并则万钧举，群智用则庶绩康。数百万人对政府工作报告起草工作提出意见和建议，9000多人直接参与政府工作报告讨论修改，这是一份充分反映全国人民意志、愿望和要求的政府工作报告。“天上不会掉馅饼，撸起袖子加油干”，1.86万字的政府工作报告，每一句话的背后都有深刻内涵，每一项政策的背后都有具体措施，这是一份集中体现以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念、新思想、新战略的政府工作报告。

以“新”求变

形式有心、内容有新

“今年政府工作报告真时尚，扫一下二维码，总理要讲的重点都出来了。”5日上午8点，人民大会堂，来自四川代表团的全国人大代表潘成英，用手机对着桌上政府工作报告首页右上角的二维码，就扫出了政府工作报告的各项数据。

“通过一个小小的二维码，能看出咱们政府与时俱进，为人民服务的信心和决心，这让我们倍感自豪，”全国人大代表潘成英非常喜欢这个二维码，她特意拍了照片发到朋友圈，讲述两会的变化。同时，在今年的“部长通道”边也有一个二维码。通过扫描二维码进群，可以直接向部长提问，部长也可以在这里回应民众关切的热点话题。

细节改变的背后，浓缩的是更趋人性化的政务工作心意。形式革新的同时，政府工作报告的内容更“新意”满满。

面对新形势，报告提出了新目标：国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内；进出口回稳向好，国际收支基本平衡；居民收入和经济增长基本同步；单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降。

着眼新目标，报告部署了新任务：贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力；坚持以推进供给侧结构性改革为主线；适度扩大总需求并提高有效性；依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级；着力解决人民群众普遍关心的突出问题。

“蓝天保卫战”、“数字经济”、“全域旅游”、“河长制”、“人工智能”、“农村土地三权分置”……一系列新词首次写入政府工作报告。

刚刚过去的2016年，习近平总书记七次赴各地考察调研，足迹遍及重庆、江西、安徽、黑龙江、宁夏、河北、青海，他走进百姓中，体察民间事。他同乡亲一起打糍粑，他走进种植大棚、工厂车间、港口码头；他为奥运健儿加油，他给航天英雄点赞，他和民主党派、文明家庭及各界代表共议发展。

“五大发展理念”、“供给侧结构性改革”、“生态”、“民生”、“脱贫攻坚”……总书记的所思所虑与人民利益紧密联结，总书记的关切期盼也汇集到政府工作报告中，成为了中国发展的新方向。

“《政府工作报告》全面贯彻了中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，按照统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局要求，贯穿了稳中求进工作总基调和新发展理念”，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏表示。

以“聚”融智

汇集诉求、形成共识

去年以来，在习近平总书记的主持下，中共中央政治局进行了多次集体学习，就我国经济社会发展战略等关系国计民生的重大议题进行讨论。通过深入开展调研、广泛听取意见，“发扬民主、汇集众智、形成共识”成为政策决策的根本路径。

今年1月，演员葛优在参加李克强主持的政府工作报告征求意见座谈会时曾表示，他最期待政府工作报告能进一步讲讲雾霾治理的事。这也是很多老百姓的心声。在今天，惜字如金的《政府工作报告》用532个字给出了“坚决打好蓝天保卫战”的“作战方案”。

“名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。”一位政府工作报告起草组工作人员表示，在多次讨论中，李克强总理都坚决表示，“要按规矩收税，费该清的要清。”同时，总理专门在报告中加入“坚守节用裕民的正道”这句话，总理的字句斟酌，是对每一个老百姓的良苦用心。

李克强总理强调，政府的一切工作都是为了人民，《政府工作报告》必须充分听取和接受人民意见。此前，来自高校、研究机构、企业、医院等机构的专家、企业负责人都曾被邀请到中南海“高谈阔论”，畅舒己见。就在今年的1月13日、16日、19日，李克强总理连续召开三次座谈会，分别就“企业税费负担”、继续实施创新驱动发展战略、振兴实体经济等话题听取各方代表意见和看法。

同时，政府工作报告更是民间诉求和集体智慧的凝结。

去年4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记曾指出，网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。

今年，中国政府网联合27家网络媒体，开展“我向总理说句话”网民建言征集活动。截止到3月3日，共收到31.64条留言，筛选整理出来的1500多条优秀建言、建议顺利转给报告起草组。近200万网民在其他新媒体、微博、论坛等上为政府工作报告建言献策。

这份报告更凝聚了各地区、各部门乃至多国专家学者的意见。报告起草之初，各部门提出了意见和建议，提供了大量基础材料。报告形成之后，广泛征求了地方、部门和单位的意见报告形成之后，发出4000多份，起草组从中汇总整理出1270条修改意见。同时，国务院研究室会同国家外国专家局召开了外国专家意见座谈会，来自美国、英国、德国、加拿大、澳大利亚、日本等国的11位知名专家也提出了一些好的意见和建议。