2017年水利系统党风廉政建设和反腐败工作要点

2017年，是党的十九大召开之年，是全面落实省、市党代会精神的开局之年，也是实施“十三五”水利发展规划的重要一年，做好纪检监察工作，意义十分重大。全市水利系统各级纪检监察组织要牢固树立“四个意识”，着眼统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，围绕强化监督执纪问责，夯基础、强基层、创特色，推动全市水利系统全面从严治党向纵深发展。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话，按照中央纪委七次全会、省、市纪委二次全会部署要求，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严肃党内政治生活，加强党内监督，聚力监督执纪问责，持续深化作风建设，保持惩治腐败高压态势，积极构建不敢腐不能腐不想腐的体制机制，建设忠诚干净担当的干部队伍，进一步加强水利基层党风廉政建设，奋力推动全面从严治党向纵深发展，为水利事业持续健康发展提供坚强的政治保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、主要任务

（一）坚持党委（党组）领导，推进全面从严治党，为“两个责任”落实提供有力保障。

1．全市水利系统各级党委（党组）要把管党治党责任扛在肩上，党委（党组）书记切实履行好第一责任人的职责，要进一步强化领导班子成员“一岗双责”，注重把压力和责任延伸到基层单位。

2．党委（党组）要落实在党内监督中的主体责任，要强化监督职能，领导本部门本单位的党内监督工作，加强对党员干部的日常监督管理。要支持和推动纪检部门履行监督职责，定期研究党风廉政建设工作。

3．党委（党组）领导班子成员要强化责任担当，细化责任清单，落实“一岗双责”，抓好分管范围内党内监督工作，切实做到守土有责、守土尽责。

4．各级纪检组织履行专责监督职责，要以党章为根本遵循，以党规党纪为准绳，以准则和条例为尺子，紧盯“关键少数”、重要岗位、重点环节和“三重一大”事项，强化监督执纪问责。要指导和督促机关纪委发挥作用，强化对党员干部的日常监督。

5．认真落实党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）“双签字”制度，严格把好干部选任廉政关。

（二）坚持挺纪于前，注重抓早抓小，驰而不息纠正“四风”。

6．切实把严明政治纪律政治规矩放在首要位置，督促全市水利系统广大党员干部遵守政治纪律和政治规矩，坚定政治方向和政治立场，规范政治言论和政治行动，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

7．加强对政治纪律执行情况的监督检查，推动各级党组织和党员干部严格按照纪律规矩办事，加强对“一把手”这个关键少数的监督制约，落实民主集中制和集体决策制度，防止独断专行、个人说了算。

8．加强对中央和省、市委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，对上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的，要坚决纠正、严肃查处，确保政令畅通。

9．要把好选人用人廉洁关，正确运用好廉洁意见回复，对拟提拔干部人选廉洁从政、守纪自律等方面情况作出书面评价，提出干部任用的具体意见和建议，坚决防止干部“带病提拔”。

10．要以滴水穿石的韧劲扭住“四风”不放松。坚持抓巩固与防变异并举，加大监督检查力度，既紧盯无视中央八项规定精神、违规公款吃喝、违规领取评审验收费、滥发奖金等老问题，又及时研究“四风”问题的新变化新形式，把纠正“四风”往深里抓、实里做。

11．深化专项整治，重点查处滥发奖金钱物、公款吃喝、公车私用、违规领取评审咨询费、礼金红包以及婚丧喜庆大操大办等问题。

12．要将违反中央八项规定精神和省市委十项规定精神的问题列入执纪审查重点，加大提醒警示、执纪监督和公开曝光力度。

（三）坚持抓常抓长，规范运用“四种形态”，积极探索强化党内监督的有效途径。

13．要坚持“零容忍”的态度不变。紧盯违反“六项纪律”方面的问题，发现一起、查处一起，减少腐败存量，重点遏制增量。要规范问题线索处置机制，优先处置巡视巡察、上级转要结果、领导批办、实名举报等问题线索。

14．始终保持惩治腐败的高压态势。规范运用“四种形态”，特别是第一、第二种形态，严格执行监督执纪工作规则，对党员干部身上出现的小问题、“小毛病”，及时运用提醒谈话、函询约谈、诫勉谈话、民主生活会、组织处理等，让红脸出汗成为常态，防止小问题变成大问题。对极少数严重违纪违法的，要严惩不贷，绝不姑息迁就。

15．要有力推进问责工作，用好问责利器。严格落实问责条例，以严格的追责问责倒逼各级领导干部责任落实。要进一步规范问责工作，加大对典型问题的问责力度，通报曝光，发挥问责一个、警醒一片的效果。

（四）坚持惩防并举，注重标本兼治，在构建“三不”机制上要有新作为。

16．要始终坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬，巩固反腐败斗争压倒性态势，更加注重从源头上防治腐败，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

17．严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手水利工程建设、涉水行政审批、水政执法，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件，把执纪审查重点放在不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上，进一步强化“不敢腐”的氛围。

18．要健全反腐倡廉制度体系。坚持用法治思维和法治方式，不断把全面从严治党的实践经验固化为制度，扎细、扎密、扎牢反腐倡廉法规制度的笼子。进一步强化用制度管权管事管人各项措施，针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，建立专门制度，完善配套体系，提高制度执行力。

19．深入落实省厅印发的《廉政风险防控手册》、《加强中小型水利工程建设管理防范廉政风险的实施意见》等制度规定，督促相关职能部门加强工程建设领域招投标体系、质量管控体系制度建设，强化监督管理，努力消除权力寻租空间，将“不能腐”的堤坝构筑得更加牢固可靠。

20．加强党纪法规宣传教育，不断扩大学习贯彻《准则》、《条例》的覆盖面，引导全市水利系统广大党员干部坚定理想信念，尊崇党章，严于律己，依规行事。

21．引导党员领导干部带头树立和培育良好家风，从一点一滴中加强修养，从小事小节上加强约束，从严管好自己，管好家人，管好身边人，洁净朋友圈，真正做到廉洁修身、廉洁齐家，以好的家风促进形成良好作风。

22．健全完善责任传导机制，推动全面从严治党向基层水利单位延伸，落实好承诺背书、逐级报告、定期约谈、述职述廉等工作措施，把“不想腐”的理念传导到每一个水利单位、每一个工作岗位、每一个责任人。

（五）坚持从严管理，加强自身建设，进一步提高水利纪检干部思想政治素质、工作水平和担当能力。

23．坚持“打铁还需自身硬”。市县两级水利纪检部门要深化“三转”，进一步聚焦主业主责，落实“两为主”、“两报告”要求。

24．派驻机构和纪检干部要强化“探头”和“哨兵”作用，严格监督执纪问责，敢于担当，勇于作为。

25．要不断提升履职能力，主动适应纪检工作的新形势新任务新要求，学习掌握新的《准则》、《条例》、《规则》等党内法规，积极参加上级安排的各类业务培训，为干事创业打牢基础。

26．要落实信任不能代替监督的要求，加强自我约束，正确行使监督执纪权力，严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，用铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。