沈传亮：既当改革促进派又当改革实干家

一分部署，九分落实。习近平总书记指出，制定出一个好的文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实。党的十八届三中全会以来，改革举措出台的数量之多、力度之大前所未有，抓落实的任务之重、压力之大也前所未有。以习近平同志为核心的党中央高度重视改革落实工作，要求广大干部争当改革促进派、扑下身子抓落实，并且建起改革落实机制和督查机制，推进全面深化改革任务不断落实。目前总的看，改革落实是好的，各领域具有四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立，改革取得决定性进展。

争当改革促进派

空谈误国，实干兴邦。党的十八届三中全会部署全面深化改革后，我们建立了指挥部，立下了军令状。习近平总书记指出，从中央到地方，各部门各地区都要落实改革任务，广大领导干部要既当改革促进派又当改革实干家，盯住干、马上办。

中央各部门和地方各部门要敢于担当。承担牵头任务的中央有关部门，是抓落实、抓督察的主责单位，要切实担负起改革落地的责任，特别是要注意打通改革推进的“最后一公里”。习近平总书记强调，中央有关部门要加强对地方改革的具体指导，明确改革政策各个环节的衔接配合关系。各牵头单位要加大年度工作要点的推进落实力度，到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。要抓紧对领导小组工作要点落实情况督促检查和对账盘点，成熟一个，审议一个，出台一个。各地区各部门要敢于担当，积极有为推进改革攻坚。各地区各部门要在改革落实上投入更大精力，要建立抓落实的台账，要有硬任务、硬指标、硬考核，每项改革落实要有时间表、路线图，跑表计时，到点验收。

把改革责任抓在手上。随着改革方案不断出台，抓落实任务越来越重。习近平总书记指出，要把抓改革举措落地作为重要政治责任，强化主责部门和一把手责任，要敢于担当，主动作为。不仅要重视改革施工方案质量，更要考核验收改革竣工结果，没有完成或完成不到位的要问责。对通过的方案要查哨查铺，确保落实到位。要抓好部门和地方两个责任主体，把改革责任理解到位、落实到位，以责促行、以责问效，抓紧抓实改革方案制定、评估、督察、落实等各个环节，做到全程跟进、全程负责、一抓到底。

把不同改革责任主体的责任划分清楚、落实到位。习近平总书记强调，专项小组既要抓统筹部署，也要抓督察落实，对一些关键性改革要牵头组织制定方案。改革牵头部门是落实中央部署具体改革任务的责任主体，部门主要领导对改革统筹协调、方案质量、利益调整、督促落实有直接责任，要全程过问，每一个环节都要有可落实、可核实的硬性要求。地方党委对本地区全面深化改革承担主体责任，既要把中央部署的改革任务落实到位，又要结合实际部署实施地方改革、鼓励支持基层创新。

扑下身子抓落实

人不率则不从，身不先则不信。全面深化改革能否落到实处，主要领导干部的示范作用至关重要。习近平总书记指出，要注重发挥一把手的表率作用和督促作用。有了重视抓落实、善于抓落实的一把手，才能带出抓落实的好班子、好团队。

党委书记要做抓改革的第一责任人。党委书记是领导班子的班长，位置最重要。全面深化改革是全党的一项重要工作，各级党组织都要强化责任担当。书记作为第一责任人，既要亲自抓部署、抓方案、抓协调，又要亲自抓改革方案督办督察，一级抓一级，层层传导责任。地方各级党委要着力抓好有关重要改革部署的具体落实，抓好调查研究、问题反馈、实践创新。在细化落实中央确定的重大改革措施时，要结合实际，因地制宜，一环紧扣一环，一步紧跟一步，盯住干、马上办、改到位。要重点抓提高改革方案质量，坚持问题导向，聚焦体制机制顽疾，敢于突破部门利益的藩篱，多站在党和国家发展大局、全面深化改革大局的立场上谋划改革。党委书记作为第一责任人，既要挂帅、又要出征，亲力亲为抓改革。对中央部署的重大改革举措，要结合本地实际实化细化，时时关心，时时跟踪，盯住不放，狠抓落实。

党政主要负责同志要亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实。党中央关于改革的精神要第一时间传达贯彻，党中央部署的改革任务要积极部署落实，党中央提出的重大改革问题要认真研究解决。要在研究改革思路上发挥主导作用，把住重要改革方案的质量关，把党中央要求和地方部门实际结合起来，抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措，不做华而不实的表面文章。要把调研贯穿改革全过程，做到重要情况、矛盾问题、群众期盼心中有数，对改革举措成效如何，要刨根问底，掌握实情。

党政主要负责同志要勇于担责。地方和部门一把手要把抓落实的责任扛起来。改革越向纵深推进，遇到的硬骨头越多。看准了的事情，党政主要负责同志要敢于拍板、敢于担当，坚定不移干。对一些重大改革，其他层面协调难度大的，要敢于接烫手山芋，加强统筹协调，做好思想政治工作，营造良好氛围。各地区各部门要发挥深改领导小组作用，重要改革和重大事项要集体研究、集中部署，各方面改革工作要定期会商、及时通气。

改革政绩考核机制，提高党政主要负责人的改革积极性。党政主要负责同志担子重、责任大，他们是否有积极性，直接关系改革成效。要坚决落实习近平总书记关于选人用人的重要思想，在坚持德才兼备的前提下，对那些敢闯敢干的党政主要负责同志，要高看一眼、厚爱一下，选拔使用时要加以倾斜考虑，让他们干起改革来干劲十足。同时，对他们在改革中的失误，要全面了解、认真分析，切不可一棍子打死。