全面从严治党的有力抓手 ——推进“两学一做”学习教育常态化制度化

报告人：刘春中共中央党校教授、博士生导师

简　介：近日，中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻落实。“两学一做”学习教育开展一年来，在统一全党思想、规范党员行动、健全党内政治生活等方面取得了明显成效，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。

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发布时间：2017-04-14 16:14

正确认识“两学一做”学习教育常态化制度化

自2016年2月中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》以来，党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，取得显著成效。为持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，中央印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》。这就要求我们正确认识、理解和把握常态化、制度化。[文稿][PPT]
推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

《意见》提出，要从讲政治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义。开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。[文稿][PPT]
“两学一做”学习教育常态化制度化的目标要求

《意见》明确了“两学一做”学习教育常态化制度化的基本目标要求，提出推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本地区本部门本单位实际，把思想教育作为首要任务。这就要求做到坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；坚持学思践悟、知行合一；坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效；坚持融入日常、抓在经常。[文稿][PPT]
“两学一做”学习教育学什么

《意见》强调，各级党组织要切实执行《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》等规定要求，精心安排学习内容。一是坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。二是学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。三是学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义。[文稿][PPT]
广大党员要做到“四个合格”

《意见》提出，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要引导党员做到“四个合格”，即各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。这是中央提出的新要求，要在实践中认真贯彻落实。[文稿][PPT]
查找解决问题是“两学一做”学习教育的规定要求

《意见》指出，各级党组织和广大党员要坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。这是全面从严治党重要原则、重要要求——坚持问题导向的具体化。《意见》对党员和党组织都提出了具体要求。[文稿][PPT]
推进“两学一做”学习教育常态化制度化要求领导干部率先垂范

全面从严治党特别强调领导机关、领导干部要以上率下、率先垂范。“两学一做”学习教育能否实现常态化制度化，关键要素之一就是领导机关、领导干部能否做到以上率下、率先垂范。《意见》对此作出了具体要求。[文稿][PPT]
把“两学一做”学习教育纳入党支部基本制度

党支部是教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。党支部的特殊地位决定了党的一切工作到支部是鲜明导向。《意见》强调，要把党支部建设作为最重要的基本建设。在各类基层单位中合理设置党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖。[文稿][PPT]
推动“两学一做”学习教育常态化制度化要层层落实

中央明确提出，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要层层推动工作落实。各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。坚决把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，充分发挥党内监督作用，推动“两学一做”学习教育常态化制度化的实现。[文稿][PPT]
“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常的八个手段

《意见》明确了推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本目标要求，提出“两学一做”学习教育要融入日常、抓在经常，并围绕“两学一做”学习教育长期见成效提出了实现这一目标要求的八个方面的措施和手段。[文稿][PPT]

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刘春中共中央党校专家

刘春中共中央党校教授、博士生导师

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近日，中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻落实。

前言：正确认识“两学一做”学习教育常态化制度化

2016年2月，中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》（以下简称《方案》）。“两学一做”学习教育以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持基础在学、关键在做。做什么呢？做合格党员。当时提出来要做讲政治、有信念，讲纪律、有规矩，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。“两学一做”学习教育着力解决突出问题，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，也取得显著成效。

那么，如何继续推动“两学一做”学习教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸？中共中央明确提出，要通过“两学一做”学习教育的常态化制度化来实现。从《意见》标题可以看出，常态化、制度化是两个关键概念。常态，指的是日常、经常，“两学一做”要成为日常工作，这就是常态。2016年2月发布的《方案》中对“两学一做”学习教育的定位没有用“活动”两个字，就是因为中央考虑到“两学一做”学习教育绝不仅仅是一次短暂的、集中的任务，而是要渗透到党的队伍建设、党的日常工作中的一次长期性、经常性的重要工作。同党的群众路线教育实践活动不一样，党的群众路线教育实践活动于2013年6月18日启动，2014年10月6日落幕，有始有终，这是一次活动。而“两学一做”学习教育是日常的、经常的。2017年，中央发出通知，明确提出要推进“两学一做”学习教育常态化制度化，这就进一步要求把学习教育当作一项长期的工作，渗透到党的建设、党员干部的管理教育中去。中央在《意见》里也讲到制度化，要让“两学一做”学习教育成为党的建设长期制度化实践的一项重要内容。制度化强调的仍然是常态，一项工作要能够不断坚持、不断实践，就需要把这项工作的好经验、好方法复制下来，不断重复，使这些好经验、好方法成为党的规则和规范，反过来指导我们的实践，并长期发挥作用。这就是制度化的意义。所以，《意见》着眼于把“两学一做”学习教育的好成果、好经验复制、重复，持续地、长期地坚持下去，这就叫常态化制度化。

当然，真正做到常态化制度化是一项艰巨的、涉及党的建设工作方方面面的重要任务，绝非一个简单的要求。所以，中央发布的《意见》对实现“两学一做”学习教育常态化制度化的重要意义、重要方法、工作重点、注意事项、学习内容等方方面面都作了要求，我们要严格按照中央发布的《意见》要求来做。根据文本结构，《意见》的主要内容和主要精神主要从八大方面来认识、理解和把握。

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