刘春：全面从严治党的有力抓手 ——推进“两学一做”学习教育常态化制度化

刘春 中共中央党校教授、博士生导师

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近日，中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻落实。 

前言：正确认识“两学一做”学习教育常态化制度化

2016年2月，中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》（以下简称《方案》）。“两学一做”学习教育以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持基础在学、关键在做。做什么呢？做合格党员。当时提出来要做讲政治、有信念，讲纪律、有规矩，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。“两学一做”学习教育着力解决突出问题，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，也取得显著成效。

那么，如何继续推动“两学一做”学习教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸？中共中央明确提出，要通过“两学一做”学习教育的常态化制度化来实现。从《意见》标题可以看出，常态化、制度化是两个关键概念。常态，指的是日常、经常，“两学一做”要成为日常工作，这就是常态。2016年2月发布的《方案》中对“两学一做”学习教育的定位没有用“活动”两个字，就是因为中央考虑到“两学一做”学习教育绝不仅仅是一次短暂的、集中的任务，而是要渗透到党的队伍建设、党的日常工作中的一次长期性、经常性的重要工作。同党的群众路线教育实践活动不一样，党的群众路线教育实践活动于2013年6月18日启动，2014年10月6日落幕，有始有终，这是一次活动。而“两学一做”学习教育是日常的、经常的。2017年，中央发出通知，明确提出要推进“两学一做”学习教育常态化制度化，这就进一步要求把学习教育当作一项长期的工作，渗透到党的建设、党员干部的管理教育中去。中央在《意见》里也讲到制度化，要让“两学一做”学习教育成为党的建设长期制度化实践的一项重要内容。制度化强调的仍然是常态，一项工作要能够不断坚持、不断实践，就需要把这项工作的好经验、好方法复制下来，不断重复，使这些好经验、好方法成为党的规则和规范，反过来指导我们的实践，并长期发挥作用。这就是制度化的意义。所以，《意见》着眼于把“两学一做”学习教育的好成果、好经验复制、重复，持续地、长期地坚持下去，这就叫常态化制度化。

当然，真正做到常态化制度化是一项艰巨的、涉及党的建设工作方方面面的重要任务，绝非一个简单的要求。所以，中央发布的《意见》对实现“两学一做”学习教育常态化制度化的重要意义、重要方法、工作重点、注意事项、学习内容等方方面面都作了要求，我们要严格按照中央发布的《意见》要求来做。根据文本结构，《意见》的主要内容和主要精神主要从八大方面来认识、理解和把握。