国家税务总局党组构建税务系统全面从严治党新格局（2）

针对全面从严治党中存在的问题，总局党组在明确责任的基础上，探索采取了“纵合横通”的方式。“纵合”，即纵向形成“两个合力”——坚持“条主动、块为主”，形成总局党组与地方党委及党委工作部门共抓税务系统党建的合力；坚持抓机关、带系统，形成总局党组与各级税务机关党组共抓党建的合力。“横通”，即通过“横向打通”，解决内部各部门协调配合不够有力的问题。

具体操作中，总局党组主动加强与地方党委协调沟通，共同落实全面从严治党主体责任。同时，尊重党组织关系属地管理的实际，不越位、不越权，配合地方党委开展工作。通过“条主动、块为主”的工作机制，充分发挥业务垂直管理和党组织关系属地管理两个优势，促进系统、地方一盘棋。胡文学就落实主体责任分别向市局和区里述职，便是系统与地方“互动”的典型一例。

为进一步发挥垂直管理优势，从总局党组到省、市、县局党组，既抓好本级班子主体责任落实，又抓好下一级班子落实，并督促再下一级班子，打通主体责任落实的“最后一公里”。总局党组成员利用召开专题会议、开展调研等机会，与各单位一把手谈话谈心，促其自我加压、主动担当；河南省国税局将19个省辖市局党组书记纳入省局党组中心组学习之中，让市局党组书记跟着省局党组同学习、同讨论、同提高，形成总局带省局、省局带市局的传导机制。

纵向发力的同时，如何“横向打通”？国家税务总局机关党委常务副书记郑江平举例说，“打通”机关与系统党建工作，相关领导小组及其办公室既管机关又管系统，统筹督导全系统落实“两个责任”；“打通”党建与教育培训工作，将加强理想信念、纪律规矩、廉洁从税教育贯穿教育培训全过程；等等。