塑造更加公正合理的国际新秩序（2）

保守与革新的博弈长期持续

江 涌

广大发展中国家不满现行国际秩序，不满它的不公正与不合理；如今，资本主义世界的“带头老大”也对现行秩序表示不满

现行国际秩序是以美国为首的西方国家主导制定并极力维护的，美国政治学家沃勒斯坦对该秩序有过意味深长的评论，“国际秩序是强者送给弱者的一种礼物，它以双重的约束出现在后者的面前：拒绝这种礼物是失败；接受这种礼物也是失败。弱者唯一可行的反应，是既不拒绝也不接受，或既是拒绝也是接受”。

变革国际旧秩序，塑造国际新秩序，一直是广大发展中国家的殷切期盼。在现行的国际秩序夹缝中求生存尤其是谋发展，需要高超的能力与技巧。当代世界发展史表明，在众多大大小小的国家中，只有极少数不畏艰险而且能顺利完成无数个高难度动作的国家，才能登上发达经济之巅。

现行国际秩序建立在二战后的国际现实主义基础之上，自由竞争、丛林法则、霸权主义、强权政治，都体现在这个秩序之中。此后虽然有过一些调整，其结果却更加有利于西方大国，有利于国际垄断资本，尤其是华尔街。新秩序塑造，不应是体现某一国或一类国家的利益最大化，而是更加公正、合理、稳定、普惠。在新秩序下，世界各国不论大小、贫富、强弱，都能够实现共享发展，确保共同安全，通过建设地区利益共同体，最终迈向人类命运共同体。新秩序如何进行妥协融合，将挑战相关主体的能力与智力。

现行国际秩序掀起一浪更比一浪高的全球化大潮，涌现出诸多经济明星，它们有一个亮丽名称，叫“新兴市场”。国际格局变迁，新兴大国崛起，西方大国衰落，形成鲜明对照。新兴大国被期待作为引领国际秩序塑造的主体。然而，国际金融危机产生大冲击，不久前还被国际媒体渲染得光芒四射的新兴大国，有些黯然失色，经济一直面临下行压力的中国却很是耀眼，作为塑造新秩序的引领主体，中国也似乎最值得期待。

世界多极化、力量分散化、格局多元化仍在继续。霸权主义、强权政治越来越不受欢迎，塑造国际新秩序是一项宏大的工程，需要利益攸关方拿出巨大的热情、投入极大的资源、进行不懈的努力。国际秩序的推陈出新，不是一个国家或一类国家的事情，而是世界各国共同的事业。但是，诸多发展中国家心有余而硬实力不足，“搭便车”用意明显，吃瓜看客的心态可能也不会少见。中国等新兴大国心有余而软实力（如话语权）不足，将经济实力转化为制度性权力尚有很多工作要做，有很长的道路要走。支持国际秩序迈向更加公正、合理、稳定、普惠的力量总体不足而且分散。弯道超车不仅需要高超技巧，更需要强劲动能，然而世界经济低迷，侵蚀着发展中国家、新兴大国的资源与实力。

过去，广大发展中国家尤其是新兴市场国家不满现行国际秩序，不满它的不公正与不合理。如今，作为资本主义世界的“带头老大”，美国也对现行秩序表示不满。特朗普总统在其“反建制”言论言犹在耳之际，就组织起富豪阵容空前的内阁，清晰而牢靠地代表垄断资本利益、华尔街利益，与此同时，也展示了退出跨太平洋伙伴关系协定等一系列惊人之举。其实，特朗普政府所要做的，不是要掀翻垄断资本的饕餮盛宴，而是要兑现他许下的承诺，即让日趋沦落而不满的中产阶级在盛宴中能够分一杯羹，过上他们昔日拥有的体面生活。特朗普不能在国内打土豪分田地，就只能从国际秩序中挤榨更多油水。所以，美国不满现行国际秩序，不是否定现行国际秩序，而是要求做对美国更加有利的修订。美国所要调整的国际秩序，与发展中国家所期待的新秩序南辕北辙。以更加公正、合理、稳定、普惠为基本特征的国际新秩序，必然会遭受西方大国的阻挠与反对。

保守力量依旧强大，革新力量尚在成长，保守与革新的博弈将长期持续。

（作者为中国现代国际关系研究院研究员）