携手构建网络空间命运共同体（2）

推动制定网络空间国际规则

2016年，我国网民规模达到7.31亿，互联网普及率达到53.2%。在国际网络空间，我国面临的情况比较复杂。一方面，作为拥有全球最多网民的国家，我国在互联网建设和管理方面积累了丰富经验；另一方面，作为最大的发展中国家，我国在国际网络空间的话语权还很不够。近年来，我国为探索全球互联网健康发展与科学治理作出了很多努力。习近平同志指出，中国愿同国际社会一道，坚持以人类共同福祉为根本，坚持网络主权理念，推动全球互联网治理朝着更加公正合理的方向迈进，推动网络空间实现平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序的目标。实现这一目标，构建网络空间命运共同体，关键是推动制定各方普遍接受的网络空间国际规则。在国际规则制定过程中，应秉持以下理念。

尊重主权，维护安全。网络空间存在的许多问题虽然具有全球性，但在多数情况下还是受各个国家内部规范的制约。因此，推动制定网络空间国际规则，应以尊重各国国家主权、网络主权为基本原则。涉及网络空间的全球性问题，各国应在尊重网络主权的基础上积极合作、共同治理，维护共同的安全和利益。国际规则的制定不能无视他国网络主权，更不能通过制定国际规则干涉他国网络空间事务。

多边协商，共同参与。深化网络空间国际合作，推动制定各方普遍接受的网络空间国际规则，必须反对网络霸权主义，不能以单纯维护一国或少数国家网络安全、网络利益为目的。应坚持多边协商、共同参与，发挥各种主体的积极作用，不搞单边主义，不搞一方主导或由几方凑在一起说了算。各国应加强沟通交流，完善网络空间对话协商机制。只有这样，制定出来的国际规则才能更加平衡地反映大多数国家的意愿和利益，才能让各方普遍接受。

以人为本，共享发展。推动制定网络空间国际规则，应坚持以人为本，实现网络空间的共享发展。坚持以人为本，就要使制定的规则能满足网民的实际需求，能有效保护网民个人信息安全，对可能侵犯网民合法权益的行为进行有效制约。制定规则还应有利于促进网络空间有序发展，尤其应重视网络对经济社会发展的重要作用，推动以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源优化配置，发展网络经济，让更多国家和人民搭乘信息时代的快车、共享互联网发展的成果。

（作者单位：中国人民大学新闻学院）