推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义和科学思路

刘志兵报告--全程音频.mp3

刘志兵 国防大学军队党史党建研究中心教授

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就“如何充分认识推进‘两学一做’学习教育常态化制度化的重大意义，科学理清工作思路，以强烈的政治责任心推进‘两学一做’学习教育常态化制度化”这个主题，我与大家做个交流，主要谈两个方面：一是中央为什么提出推进“两学一做”学习教育常态化制度化；二是怎样推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

一、为什么提出推进“两学一做”学习教育常态化制度化

2016年，在全体党员中开展了“两学一做”学习教育，2017年为什么继续进行，而且提出要常态化制度化，要求每年要研究部署、每年要检查评估？我认为，这体现了对党的建设实践经验的规律总结。人类政治文明的发展是一个不断积累经验、把握规律、升华提高的过程，中国共产党的建设同样如此。而且，中国共产党有一个非常鲜明的特点，就是特别重视总结经验、善于总结经验。这个特点是与中国共产党所秉持的马克思主义哲学紧密联系的。

马克思主义认识论认为，人的认识是一个不断从实践到理论、再从理论到实践的反复深化过程。党的思想政治建设、党员的思想政治教育是一个坚持不懈、反复强化、久久为功的过程，不可能毕其功于一役。思想政治教育永远在路上、作风建设永远在路上、全面从严治党永远在路上。中央提出推进“两学一做”学习教育常态化制度化就是对这一规律的遵循和运用。2016年开展“两学一做”学习教育的实践证明，“两学一做”学习教育，是新形势下加强党的思想政治建设的有效做法，必须坚持不懈地抓下去，把学习教育常态化制度化。

具体讲，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，有什么重大意义呢？我在反复学习理解中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》（以下简称《意见》）基础上，觉得有以下三个方面意义。

（一）全面从严治党的战略性、基础性工程

中央《意见》明确指出，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是全面从严治党的战略性、基础性工程。这里出现了一个新概念——全面从严治党的战略性、基础性工程。这是一个新的判断，在党的建设历史上是第一次提出的。

怎么理解这一重大判断呢？我觉得有两层含义：第一，从地位作用上看，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对全面从严治党起着战略性、基础性作用。这样的地位作用要求必须作为战略性、基础性建设来持续推进、久久为功。第二，从方法论上看，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是全面从严治党的一项工程。既然是工程，就有其内在的规律，必须以科学的态度、科学的方法、科学的制度机制来推进。习总书记提出，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”。对这几个方面来说，推进“两学一做”学习教育常态化制度化都是战略性的、打基础的工作。

具体讲，加强党的领导，就要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不断提高党的建设科学化水平；就要主动适应把握引领经济发展新常态，不断提高党把握方向、谋划全局、制定政策、推进改革的能力，不断提高党领导经济社会发展的能力；就要切实提高科学执政、民主执政、依法执政水平，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。这一切，都离不开创新理论指导，离不开党章党规遵循。这就要常态化制度化地推进“两学一做”学习教育。

“全面”就要管全党、治全党，面向全体党员和所有党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。这就要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，打牢管全党、治全党的思想基础。由于党员的思想是动态的，党员队伍的血液是不断更新的，党员队伍成分是复杂的，党对于各方面建设的要求是与时俱进的，所以，管全党、治全党，必须要开展常态化制度化的学习教育。一次集中教育或者面向“关键少数”的教育不能解决全部问题、不能一劳永逸。

“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。能不能做到真管敢管长管？严到什么程度？严的标准要求是什么？用什么来落实严的要求？推进“两学一做”学习教育常态化制度化，形成学习教育的制度机制，明确合格党员的标准要求，规定学、做的具体措施，从而把严的标准要求具体地落实到党的建设、工作和每一名党员上。