刘昀献：党中央治国理政新理念新思想新战略的时代意义（2）

应对国际格局的新变化

国际力量对比是国际格局和国际秩序形成的基础，国际力量对比变化必然引起国际格局的变化和国际秩序的调整。当今世界时代主题仍然是和平与发展，但由于新一轮权力转移的出现和国际力量对比的变化，美国主导的国际格局和国际秩序存在的弊端愈发凸显，进而引发了各种矛盾和冲突，因此，各方要求变革全球治理体系和国际秩序的呼声日益强烈。

二战后形成了以美苏为中心的两极格局。随着苏联解体，国际格局由两极格局转变为“一超多强”。美国成为唯一超级大国并努力打造单极世界； 中国、俄罗斯、欧盟、日本等多强在国际事务中仍然发挥着不可忽视的作用，并在很大程度上制约着单极世界的形成。进入21世纪，国际力量对比发生持续变化，传统上占据主导地位的发达国家的力量在下降，而以中国为代表的越来越多的新兴国家进入国际政治经济的中心舞台。

“9·11”事件后，美国接连发起阿富汗和伊拉克两场战争。美国发动阿富汗战争得到了全部盟友的支持和世界多数国家的同情。然而，仅两年后，当美国绕过联合国以不充分的理由发动伊拉克战争时，却遭到相当多国家的反对，从而导致西方世界分裂，使美国政府政治上、道义上更加孤立。始于2008 年的金融危机更进一步重创了美国的软硬实力。以此为分水岭，美国和西方发达国家经济呈现颓势，新兴经济体实力和地位相对上升。尤其是中国对世界经济的贡献率和影响越来越大，成为事实上的世界经济新引擎。中国实力的快速增长客观上推动了国际力量对比的改变，使得国际格局朝着偏离美国一超独霸的方向发展。国际社会对中国快速壮大虽然存在矛盾心理，但依然期望中国经济能够继续保持平稳健康发展，更多地支持和参与到国际治理新格局中，这样有利于新的国际秩序的形成。

国际体系的实力对比与国际格局之间存在着动态平衡的关系，新的国际格局需要以新的实力对比作为参照。新兴国家推动国际格局变革必须有不断增强的实力基础为后盾。为了推动国际力量对比进一步朝着对新兴国家有利的方向发展，中国需要继续保持国力提升的规模和速度，与此同时，中国的崛起不应只是经济实力，而应是包括软实力在内的全方位的崛起。只有提升包括软、硬实力在内的国家综合实力，中国才能继续推动国际体系中的实力结构向着均衡的方向发展，进而改变不合理的利益格局和国际秩序。当今世界各种力量较量的关键、实力对比和博弈的核心是看谁的模式更有生命力、吸引力，本质上就是治理体系和治理能力的现代化。所以，党中央治国理政新理念新思想新战略的产生和形成不仅是中国进一步发展的要求，也是世界格局变化对作为全球第二大经济体的中国的要求。