池志雄：试论共青团与青年创新创业

一个大众创业、万众创新的时代正向我们走来。作为先进青年的群众组织，共青团站在时代的前列，正高举创新创业的大旗，引领青年投身伟大的时代实践，发出青年的最强音。

服务青年创新创业是历史与现实的必然

在中国迄今创新创业环境最好的时代，为什么说共青团服务青年创新创业是历史与现实的必然？

1.“公共治理理论”与“非营利性组织理论”提供了可能性

20世纪90年代以后，公共管理领域的外部环境面临巨大变化，“公共治理理论”随之诞生，它强调政府由于其自身体制缺陷，需与其他组织通过协商、合作和伙伴关系实现对公共事务的共同管理。青年创新创业是一项复杂的社会活动，公共治理理论为共青团参与服务青年创新创业提供了可能性，共青团在此过程中势必会协调、调动社会各方积极性，整合社会资源，服务青年创新创业。

青年在创新创业过程中，也需要资金、技术、政策等多方面支持，共青团作为青年群体中最具优势的非营利性组织（不以营利为目的），“非营利性组织理论”无疑为其服务青年创新创业提供了高度契合和可能性。

2.“市场失灵理论”与“政府失灵理论”强调了必要性

1974年被首次提出的“市场失灵”与“政府失灵”理论认为，公共物品在社会上是客观存在的、是社会所需要的，而且它具有非竞争性和非排他性两个显著特点——它们导致公共物品无法通过市场调控来完成，必然导致市场失灵，此时“第三部门”应运而生。共青团作为党联系青年的桥梁和纽带，作为“第三部门”的存在具有无可替代的优势，应在政府与市场之间发挥应有作用。

3.共青团的职能深化与创新创业的工作实践探索了可行性

2008年团的十六大《报告》中，就首次明确提出要积极创造条件，鼓励和推动青年创新创业，在促进经济又好又快发展中充分发挥生力军和突击队作用。随后，服务青年创新创业逐渐成为团中央和各级团组织的工作共识。在2016年中央党的群团工作会议上，习近平总书记指出，为党和国家工作大局服务，始终是群团工作的价值所在。共青团坚持围绕中心、服务大局，就要动员群众立足岗位创新创业创优。服务青年创新创业，这是共青团对党政关注的重点作出的及时回应，体现了高度的政治考量和全局意识，也是共青团在职能定位上的进一步深化。

当前服务青年创新创业的主要举措有哪些

青年创新创业是一项系统工程，当前，共青团服务青年创新创业的主要举措有如下几项：

1.开展青年创新创业培训

目前，全团上下针对各战线青年群体均开展了创新创业培训班，如团广东省委面向城市战线创新创业青年群体，通过多种培训方式每年培训近10万人次，在省内141所高校举办系列创新创业培训3358场，参与学生总计17.9万人次；面向农村青年创新创业群体，每年联合省农业厅、人社厅举办省级涉农技能培训班，培训人员5000名，开展农村青年电商示范培训3.15万人。

2.建立青年创新创业基地

共青团中央首先建立了“青年就业创业见习基地”，团广东省委则开展了“展翅计划”广东大学生就业创业能力提升行动，以及青年创业园区创建工作和高校共青团“青创空间”孵化中心创建活动。

3.举办青年创新创业大赛

团中央牵头搭建了各类创新创业平台，举办了系列创新创业竞赛。如为大中专学生提供实（见）习岗位的“紫光阁计划”、扶持农村青年创业致富的“领头雁计划”；面向城市青年举办的“创青春”创业大赛、面向农村青年举办的“邮储杯”创业创富大赛、面向大学生举办的“挑战杯”系列创新创业大赛，以及培养青少年创新意识的“未来杯”创新大赛等。

4.提供青年创新创业融资服务

团中央牵头搭建各种融资服务平台。团广东省委也协助促成团中央与广东省人民政府共建“中国青创板”综合金融服务平台，目前，“中国青创板”已累计上板各类竞赛的创新创业项目1759项（创业项目1171项、创业企业588项），覆盖全国18个省、市和自治区，实现平台融资2.18亿元；二是发挥全省首批73名邮储信贷员挂（兼）职团干部的桥梁作用，重点推出面向全省农村青年帮扶创业的专属金融产品；三是与广东粤科金融集团共同创设总额5亿元的“广东粤科大学生创新创业基金”。

5.培育青年创新创业人才

团广东省委近年来积极搭建人才服务平台，开展了“领航100”广东亿元级青年领军企业实力提升计划，实施了“青创100”广东大学生创新创业引领计划，在城市、农村、学校等战线累计聘用创新创业导师数量5671人。