以钉钉子精神推进全面从严治党（2）

一是“四个意识”不够牢固。正如巡视发现，在一些地方、部门和单位，这方面教育仍停留在念文件、读报纸上，未能从讲政治高度深刻理解领会；在工作实践中，“四个意识”的贯彻也流于形式，有的停留在口号上，特别是一些基层党员干部认为“四个意识”是上面的事、与己无关。怎样在全党牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威，做到内化于心、外化于行，还需要深入推进并落地见效。

二是管党治党自觉性有待提高。全面从严治党要求党委负主体责任，纪委负监督责任。现实情况是，一些地方、部门和单位落实“两个责任”仍不到位，存在“上面九级风浪、下面纹丝不动”的现象。如何实现压力层层传导、把全面从严治党向基层延伸，使各级党组织、党员领导干部切实承担起应负的责任，还需要下大气力研究解决。

三是“四风”问题出现新动向。在党中央和各级各地重拳打击之下，“四风”问题得到遏制，干部作风明显好转，但“四风”问题不会自动消亡，有的由公开转为隐蔽，有的从地上转入地下，有的躲进“青纱帐”、穿上“隐身衣”，玩起了“捉迷藏”。如何有效治理“四风”问题新变种，做到魔高一尺、道高一丈，也需要紧盯不放、持续用力。

四是“为官不为”还不同程度存在。现在，党员干部普遍认识到“为官不易”是常态，“为官乱为”现象明显减少，但一些党员干部思想觉悟、作风养成、能力素质仍跟不上趟，存在“不愿为、不敢为、不善为”等为官不为现象，出现“不贪、不腐、不干事”的新衙门作风。如何让干部摒弃惰性思维、做到担当有为，更需要进一步综合施策。

五是党内政治生态修复任重道远。党内良好政治生态形成不容易，破坏之后再来修复就要花更大代价。目前，党内政治生态整体趋势向好，但距离惠风和畅、天清气朗，将需要相当的时间。如何加快建设风清气正的党内政治生态，仍然需要从思想、组织、作风、纪律、制度、文化等多方面发力解决。

全面从严治党永远在路上，只有进行时、没有完成时。继续深入推进全面从严治党，把党的建设新的伟大工程推向一个新阶段，需要集中全党智慧并付出艰苦努力。

一要着力破除“三个认识误区”。全面从严治党从整体上已得到全党认同，但也有一些人存在模糊认识，主要是这样“三个认识误区”必须破除。第一个误区是“影响经济发展论”。近年来，我国经济发展下行压力加大，这是经济发展周期性和国际金融危机多重因素影响的结果，与反腐败力度加大没有直接关联。第二个误区是“导致为官不为论”。正如前述，现在确实存在“为官不为”现象，但应当看到，为官不为长期存在，并非从严治党带来，恰是一些党员干部忘记初心、不敢担当的表现，也正是从严治党不到位、问责落实不到位所造成。第三个误区是“妨碍党员队伍发展论”。有人认为现在管党治党太严，导致一些党员退党，且影响青年申请入党积极性。这是杞人忧天。如果真是因为怕严管而退党，那正是纯洁党组织之必需，目前也没有青年申请入党人数减少的数据。只有切实破除这“三个认识误区”，才能真正把全面从严治党伟大工程向纵深推进。

二要紧紧抓住“基本、基础、基层”。所谓基本，就是持续深入进行党的基本理论教育。从马克思列宁主义、毛泽东思想到邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，到习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持不懈地用科学理论武装全党，才有了全党思想认识的高度统一。把习近平治国理政思想确立为党的指导思想，这是党的指导思想与时俱进的必然要求，将是推进理论武装、培植精神家园的重大举措。所谓基础，就是加强基础性的制度建设。一方面要提高党内法规制度建设的科学化、精细化水平，弥补制度空白点,比如加大正向激励力度，建立容错纠错机制；另一方面要形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围，坚决维护制度严肃性，真正使铁规发力、让禁令生威。所谓基层，就是加强基层党组织建设。党的全部工作都要落实到基层，党的战斗力凝聚力也要体现在基层。必须采取更加得力有效的措施，让基层党组织活动真正开展起来，让基层党组织活力真正得到增强，从而夯实全面从严治党的根基。

三要持续推进“三大重点任务”。党的十八大以来，全面从严治党效果最直接最显著的举措有三个方面，必须持续深入推进。第一个就是驰而不息反“四风”，而且要坚决防止反弹回潮。落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战，下一步巩固成果、防止反弹压力较大，必须稳得住、盯得紧，保持政治定力，一步一个脚印，让党员干部做到内心认同、行动自觉。第二个就是坚持不懈加强对党员领导干部特别是高级干部的监督管理，硬措施就是开展巡视。对党员领导干部特别是高级干部，要进一步严起来，管控好权力运行的风险点，防止被利益集团“围猎”。开展巡视是监督最有效的措施，党的十八大以来已实现巡视全覆盖。党的十九大之后，可考虑进行新一轮巡视，目标同样是全覆盖。第三个就是继续保持反腐败高压态势。反腐败斗争已形成压倒性态势，但这种压倒性态势还是初步的，基础还不那么牢固。如同逆水行舟、不进则退，稍一松懈就会卷土重来，动摇党的执政根基。必须保持清醒头脑，坚守反腐阵地，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，打赢反腐败这场正义之战。

四要坚决落实“两个责任”。一个是各级党委(党组)的主体责任，一个是各级纪委的监督责任。各级党委(党组)要坚持党建工作和中心工作一起部署、一同落实，做到“一把手”亲自抓，坚决防止一手硬、一手软。各级纪委要深化“三转”、落实定位，切实加强专责监督，重点监督并推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软问题。对主体责任和监督责任落实不力者，做到有责必问、问责必严，让失责必问成为常态。

五要努力营造“两个氛围”。就是良好的舆论氛围和文化氛围。党的十八大以来，在管党治党上改变了过去那种“只做不说、多做少说”的做法，变为既做又说，把问题说出来、说明白，把道理说清楚、说透彻。要认真总结经验，充分运用全媒体多样化的宣传形式，运用分众化互动式的传播方式，增强反腐倡廉宣传教育的针对性实效性。要切实加强党内政治文化建设，大力弘扬中华优秀传统文化和社会主义先进文化，提升党员干部人文素养和精神境界；大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，引导党员干部远离庸俗低俗媚俗；大力弘扬党内优良传统，学习老一辈无产阶级革命家的好家风、好作风，引导党员干部修身慎独、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人政治本色。

推进全面从严治党，需要发扬钉钉子精神。钉钉子不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢。全面从严治党，严到深处靠坚持，治到实处需韧劲。只要真正抓常、抓细、抓长，管党治党必将得到全党支持。只要持之以恒、久久为功，从严治党必将大见成效。

（作者：王一彪，人民日报社副总编辑）