市经信局2017年上半年工作总结和下半年工作思路（2）

三、工作亮点

（一）“四无整治”倒逼企业生产转型。今年以来，我局坚持把“四无”生产经营单位整治作为根治产业“低小散”、城市“脏乱差”的重要抓手，强化综合执法、工作联动、要素倒逼，有力促进我市经济转型升级。截至2017年6月23日，我市共累计排查 “四无”生产经营单位25592家，其中今年新排查4087家；共完成整治“四无”单位24486家，今年完成整治9506家（其中连片整治“四无”团块15个，整治面积78万平方米，拆除率达到80%以上，涉及“四无”单位640家），总体整治率达到95.68%，完成今年整治任务的105.52%。

（二）“综合评价”倒逼企业效益转型。坚持以资源要素市场化配置为导向，全面建立以“资源占用产出论英雄”为导向的工业企业效益综合评价机制，今年我局将评价对象扩大到全部规上企业、上年度用电10万度以上企业（包括自然人）、占地5亩以上（含5亩）工业企业（包括自然人），共5508家。规上企业在原来电产、电税评价指标基础上，新增亩税、亩产、能耗产出等6项评价指标。经过3个多月的数据收集、比对、核实、测算、排序、公示、补充，形成评价初步结果，其中规上A类199家、B类809家、C类39家, 8家水电燃气等公用事业企业不予评价；规下A类100家、B类1990家、C类2363家。下步将对C类企业实行差别化电价惩罚政策，每度电将加价0.1元，倒逼企业淘汰退出或转型升级，有效提高产值、税收，缩短低端产业链。

（三）“腾笼换鸟”倒逼企业绿色转型。注重运用市场化、法治化方式，减少低端落后供给，严格落实新上高耗能行业用能“等量置换”或“减量置换”，推动落后用能设备淘汰。全力做好淘汰铸造、粘土砖行业30家企业的落后和过剩产能，腾出用能空间7000吨标煤。配合发改部门依法取缔 “地条钢”违法违规产能，做好450台10吨以下高污染燃料锅（窑）炉淘汰改造工作。积极通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，加大9家僵尸企业处置力度，加快有序退出和市场出清。

（四）“机器换人”助力企业设备升级。我市不断完善“机器换人”技术改造优惠政策，加大技术改造扶持力度，如对工业技改项目按实际投资额的5-17%给予基础补助，单个技改项目补助金额最高可达1000万元；“机器换人”重点技改项目补助按照实际设备投资额及年全员劳动生产率提高情况，在原技改补助率上提高补助2%-5%，补助金额最高可达200万元，“机器换人”技改补助最高比例可达26%。今年以来，全市在建工业技改项目376个，计划总投资77.6亿元。7月份，我市将兑现2016年度技改相关补助金额达7697.07万元（其中技术改造补助6090.24万元、“机器换人”补助1472.87万元、工业机器人购置奖励133.96万元），创下了瑞安及温州各县（市、区）历年新高。

（五）“小微园建设”助力工业用地拓展。积极出台瑞安市小微园建设行动计划，三年全市新规划建设小微园5个以上，落实用地1000亩以上，规划面积2407亩。年初对列入我市今年建设计划的6个小微园项目进行摸底调查，确定各小微园进度情况与建设计划，并对小微园建设中存在的困难与问题进行汇总。市领导定期召开专题工作会议，协调推进小微园供地、开工等进度。到5月底，瑞安完成小微园供地552.2亩、竣工6.2万平方米，其中瑞安机械装备小微园位于丁山二期垦区内，已完成供地502.38亩，总投资20亿元，全力打造瑞安机械装备制造行业的产业集聚区。

（六）“两型企业培育”助力规模扩大。继续落实《瑞安市领军和高成长型工业企业培育实施方案》，实时关注温州市22家领军企业、37家高成长型企业的运行态势，对今年评选的瑞安市50家领军企业、62家高成长企业，及时纳入培育库，强化企业培育指导。1-5月，我市22家温州级领军型企业实现销售产值86.24亿元，同比增长16.84%；37家高成长型企业实现销售产值24.47亿元，同比增长32.31%，较去年增幅十分明显。瑞安领军工业企业1-5月份，产值150.06亿元，同比增长12.5%，瑞安高成长型工业企业1-5月份产值19.7亿元，同比增长4.1%。

（七）“用地监管”助力资源配置优化。出台了《瑞安市工业项目用地公开出让准入条件设置和批后监督管理办法（试行）》，对供地对象在上年度税费、亩均税费、销售产值等方面都设置了硬性条件，对于浙商回归项目在投资金额上也设置了一定条件，领军、高成长型工业企业、高新技术企业等项目属国家产业导向政策鼓励类或战略性新兴产业在同等条件下将予以优先供地。同时加强了对项目的批后监管，严格项目双合同管理，明确项目建设期限，建立工业用地利用考评机制及工业用地退出管理机制，严格加强对闲置土地处置，督促用地企业早期开工建设投产达成，并产生期许效益，确保土地使用符合全市工业发展导向。1-5月，全市已完成工业供地1216.64亩。

（八）“企业上云”助力信息化水平提高。为了降低企业信息系统构建成本，提高企业信息化应用水平，着力培育企业发展新动能，及时制定《瑞安市2017年“企业上云”行动计划》，并安排1000万财政专项资金用于推动企业上云。鼓励本地通信运营商作为云平台服务商主动承接上云任务，建立“三个一点”的联合激励机制，即“上云企业出一点、云平台服务商贴一点、政府部门补一点”，多方合作，加快“企业上云”进程。建立每月工作例会制度和每月进度通报制度，及时指导和督促各镇街加快工作进度，并将“企业上云”工作列入对各镇街的年度考核。开展多方位的宣传培训活动，与云服务商对接合作，多层次地开展“企业上云”培训，引导云服务商对企业进行点对点的培训。6月下旬，组织召开深化制造业与互联网融合发展暨“企业上云”宣讲会，全市200多家企业和20多家云应用服务商上参加了会议，中国电信、华为、联想、用友、深信服、浙大网新等国内知名IT企业应邀参加了服务对接活动，深受企业欢迎。截至目前，我市已有200家左右企业实现基础IT业务、管理业务、应用系统等方面上云，如浙江雅虎已经实现人力资源、办公、考勤等管理上云，提高了企业管理信息化水平；浙江人本、环球鞋业等企业实现销售上云，提升了销售信息化水平。