在一带一路建设中实现经济发展和生态保护双赢 （2）

培育生态产业，实现可持续发展

经济建设和生态文明建设能否协调统一，主要取决于生产什么、如何生产，取决于产业布局是否合理。优化产业结构，对产业布局进行科学合理的设计，“一带一路”建设就能有力促进可持续发展。

关于可持续发展问题，古丝绸之路开发利用的历程给我们留下了诸多启发和思考。据史书记载，从先秦至汉唐，黄河中游的黄土高原地区植被良好、草原辽阔、森林覆盖率高，农耕发达但多集中于河谷平原。古丝绸之路进入河西走廊后，年降雨量从400毫米逐渐减少，但有祁连山冰雪融水补充，经汉代开发形成了有名的“河西四郡”。再往西进入西域后，年降雨量大多在50至200毫米之间，这里主要靠高山冰川融水形成规模不等的绿洲，居民多为游牧民族。但随着屯军、屯田等活动的加剧，西部人口大量增加，毁林开荒、变草原为农田导致土地大面积沙化，农耕漫灌又导致水资源枯竭。资源的减少加剧了部族之间、上下游之间、地区之间争夺资源的战争，最终导致绿洲消失、湖泊干涸、城镇湮灭。事实上，即使生态条件较好的地区，开发利用也不能逾越生态红线，否则就会带来严重后果。这也是被历史一再证明了的事实。

从历史上看，在生态脆弱的干旱区，产业发展、城镇布局都存在明显的“向水趋势”。从一定意义上说，水决定绿洲规模，决定产业发展，决定城镇兴衰。当今时代，虽然科学技术已取得前所未有的进步，人类改造自然、利用自然的能力有了很大提高，我们可以比前人在更大区域内调配资源、发展经济，创新生产方式、优化产业结构，但我们依然要坚守生态底线，遵循天人合一、道法自然的理念，遵循尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。因此，在“一带一路”建设中，应大力培育生态产业，努力实现可持续发展。

生态产业是基于生态承载力和资源禀赋，运用生态技术和循环经济技术建立的具有高效生态过程、和谐生态功能的产业。生态产业将生产、流通、消费、回收、环境保护等纵向结合，将不同行业的生产工艺横向耦合，将生产基地与周边环境纳入整个生态系统来统一管理，谋求资源的高效利用和有害废弃物向系统外的零排放。比如，生态农业是运用系统工程及现代科技方法组建的综合农业生产体系。它运用高新技术，将废弃物处理技术、无土栽培技术、害虫综合防治技术、生物农药研制与应用技术、配方施肥技术、良种选育繁殖技术等与传统农业相结合，减少污染，降低化学能使用，保障农业生态环境安全稳定，实现农业生产系统良性循环。再如，生态工业是运用高新技术建立和发展的多层次、多结构、多功能的综合工业生产体系。它将废物资源化产品化、废热废气能源化，实现循环生产、集约经营管理。当前，世界上越来越多的国家开始建设生态产业园。我们可取各家之长，加强研究，综合运用，积极建设生态产业园，培育绿色产业结构。在“一带一路”建设中，应结合当地的经济社会发展规划和空间战略规划，以生态产业为主导，统筹产业布局，推动产业要素优化组合，培育耦合共生的产业集群，大力发展现代循环农业、生物质产业、节能环保产业、新兴信息产业、新能源产业等生态产业。

在生态产业园的规划和建设中，应抓好以下几个方面：一是确定绿色发展中长期行动规划。明确园区发展的目标、重点和步骤，着力提升区域经济发展质量，促进资源能源高效利用，实现污染减排和生态环境保护。二是建立绿色创新体系。积极实施园区创新驱动发展战略，坚持理念创新、科技创新、管理创新，加快形成充满活力的绿色科技工作机制，积极构建科研与人才培养有机结合的知识创新机制，加快科技成果转化，扩大科技成果应用范围。积极引导社会力量投资绿色技术、参与绿色产品的研发与推广，构建产学研结合的创业体系。三是完善管理规章制度和法规政策体系。尤其应在现代企业制度、绿色金融体制、人才引进和培育制度等方面形成系统完整、综合配套的制度体系，促进生态产业发展。