委员建议：建立北京北部长城文化带国家公园

长城砖墙被破坏、“最美野长城”被抹平、“月亮门”长城坍塌……长城保护工作一直备受关注。在今年政协北京市第十二届委员会第五次会议上，也有委员关注长城保护工作。著名城市专家、北京国际城市发展研究院院长连玉明委员就带来了“加快推进北京北部长城文化带建设”的提案。其中显示，北京地域内的长城，保存较好的部分仅占区域总长度约570公里的十分之一。连玉明委员建议，申报建立北京北部长城文化带国家公园。

“目前北京段保存较好的长城仅有54.3公里，保存一般的约有110.7公里，保存较差的约有95.6公里，保存状况差（仅能勉强分辨遗迹）的约有103.4公里，已经毁灭消失的达到162.7公里。”连玉明委员解释说。所谓“较好”，也仅仅是能看出是长城，“保存不好”的长城则已成缓坡或土垒。

北京域内长城始建于北齐，大规模修建于明代，自东而西分布于平谷、密云、怀柔、昌平、延庆、门头沟境内，其走向大体上自北京城的东北绕至西北。

长城保护利用过程中，北京做过很多积极尝试。如密云司马台长城以险、峻、奇著称，修缮时严格遵循不改变文物原状的原则，修旧如旧；怀柔西水峪段长城利用社会力量加强了对长城的保护；配合APEC会议，怀柔区河防口段长城进行了抢险加固，并铺设了供游人参观游览的木栈道，合理的开放利用取得了良好的社会效果。

北京市“十三五”规划纲要中提出，“挖掘区域文化遗产整体价值”，制定实施北部长城文化带的保护利用规划。

连玉明委员表示，从实际情况来看，北部长城文化带规划建设的基础比较薄弱。长城的保护涉及文物、文化、交通、林业、土地、建设、旅游等多个部门，但各区、各部门多是“单打独斗”，保护没有形成合力。虽有《长城保护条例》和《北京市长城保护管理办法》两个政策法规，但总体规划尚未配套出台，一些具体条款无法落实。

“多年来，北京市的长城保护利用工作，多侧重于对长城建筑本体的抢修和开放设施的建设，而对长城深层次历史文化内涵的挖掘与开发仍是薄弱环节。”连玉明委员介绍，北京地区至今仅有八达岭一处长城博物馆，不能全面系统地展示“长城文化”。

要保护开发好长城这座瑰宝，连玉明委员建议，先摸清家底，建立北京北部长城文化带资源数据库，将新采集的数据与已有的、分散在各区的数据结合起来。还应将长城文化带内多个区的景点串联起来，深入挖掘相关的历史故事、民间传说、诗词歌赋等文化资源，加强长城文化与游戏、电影的结合。此外，在长城文化带保障体系中，积极吸引社会资本、民间资本参与长城保护，构建政府主导、社会参与的长城保护新格局。

“长城文化带保护利用的同时，还要统筹考虑古村落保护和生态环境保护，融入京津冀协同发展整体格局中，并与冬奥会有机结合。”连玉明委员建议，在总结八达岭国家公园体制试点区建设经验基础上，申报建立北京北部长城文化带国家公园。

根据国家文物局发布的《中国长城保护报告》，我国各时代长城资源分布在全国15个省（自治区、直辖市）。各类长城资源遗存总数43721处，墙壕遗存总长度为21196.18公里。国家文物局局长刘玉珠曾透露，北京、河北、山西等9地已完成省级长城保护规划编制，力争在2017年底完成长城保护总体规划。