为党的事业发展提供坚强有力的组织保证（2）

夯实党执政的组织基础

面对世情国情党情的深刻变化，以习近平同志为核心的党中央对发展党员提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，强调要不断提高党员发展和管理工作科学化水平，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，夯实党执政的组织基础。

优化结构。党员队伍结构单一，不利于党的健康发展。只有积极扩大党员覆盖范围和领域，发展不同文化程度、不同阶层的党员，根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展党员的重点，不断优化党员队伍结构，才能保持党员队伍的生机活力。习近平总书记强调，要着力在工人中发展党员，继续做好在农民中发展党员工作，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。要制定和落实发展党员规划，保持党员队伍适度规模。

提高质量。提高党员质量首先要严格坚持标准，把好“入口”关。要始终把政治标准放在首位，严格培养，严格程序，严格责任，着力把各方面先进分子和优秀人才更多吸收到我们党内，既禁止突击发展，又反对“关门主义”，保证新发展党员质量。习近平总书记指出：“党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。”要创新教育管理方式方法，严格党内组织生活，坚定理想信念，提高党性修养，增强“四个意识”，使广大党员切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责；要严明党的纪律，建立健全党员退出机制，改进对流动党员的管理，提高党员队伍整体素质。要通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来，引导广大党员对标“四讲四有”，做合格共产党员。

发挥作用。党员的先锋模范作用是党的先进性的集中体现和重要基础。习近平总书记指出，要“把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量”。新时期党员发挥作用，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋，“使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用”。

使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记指出，基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

加强班子建设。习近平总书记强调：“各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加大投入力度，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。”要以选好基层党组织书记为重点，把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到基层组织的领导班子中来，发挥基层党组织“主心骨”和“领头雁”作用。要推动全面从严治党向基层延伸，加强党风廉政建设，切实增强基层党组织的凝聚力战斗力。要把热情关心和严格要求结合起来，对广大基层干部充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。

抓实基层支部。党支部是党最基本的组织，是教育管理党员的基本单位。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部。抓实基层支部，扩大基层党组织覆盖面是基础。要在现有“两新”组织全覆盖的基础上，建立流动或临时党组织，做到哪里有党员，哪里就有党组织，固本强基，防止“木桶效应”。抓实基层支部，根本在于落实基本制度。要健全党支部各项工作制度，抓好民主集中制、“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等基本制度，“让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”。抓实基层支部，落实基层党建工作责任制是保证。要层层落实责任，逐级传导压力，把基层党建与经济发展同研究、同部署、同落实；整顿不合格基层党组织，补齐基层党建短板；推动基层党支部创新理念、创新手段，不断提高基层党建工作科学化水平。

强化服务功能。强化基层党组织的服务功能、建设服务型党组织，是密切党同人民群众的血肉联系、夯实党的执政基础的必然要求。要建立严密的基层党组织工作制度，推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化，把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。基层党组织要把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，在强化服务中更好发挥领导核心和政治核心作用。要教育引导基层党组织和党员踏踏实实为群众做好事、办实事、解难事，以群众满意为根本标准，不断创新服务方式，完善服务机制，提升服务本领。

（作者：粟用湘，单位：湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心）