《将改革进行到底》解说词：第九集 党的自我革新（4）

【字幕】2014年1月14日 北京 第十八届中央纪委第三次全体会议

【同期】习近平总书记

一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

【解说词】

2014年1月22日召开的首次中央深改领导小组会议决定，在六个分领域小组中，将党的纪律检查体制改革单列一组。

这一信息的披露，立刻受到国内国际的广泛关注。

而在此后经中央政治局审议通过的《党的纪律检查体制改革实施方案》，更是明确了纪律检查体制改革的时间表和路线图。党委负主体责任，纪委负监督责任，强化上级纪委对下级纪委的领导。

以改革推动纪检监察机关聚焦主责主业、强化监督执纪问责，成为全面从严管党治党的关键一招。

【同期】中央纪委副书记 监察部部长 杨晓渡

党的纪检监察体制改革与其他方面的改革是密切相关、缺一不可。它包括党风廉政建设和反腐败工作在内的党的建设，这个是推进各项改革的一个重要保证。将纪检监察体制改革专设一个小组，充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的坚强决心，充分体现了对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视。

【解说词】

协调推进“四个全面”战略布局是一项伟大的工程。党的十八届三中全会明确提出，必须“提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功”，“全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑”。

这深刻揭示了推进国家治理体系和治理能力现代化，必须提高党的执政能力的客观要求。

【同期】中央组织部常务副部长 陈希

这个总目标的中心要素有两个，一个是制度，一个是能力。这都取决于党的领导水平和执政水平，取决于高素质的党员干部队伍。正因为如此，党的建设制度改革，既是全面深化改革的重要内容，又是全面深化改革的重要保障。

【解说词】

在全面深化改革过程中，涉及的问题错综复杂、相互牵连，牵一发而动全身。

执政的核心要素就是如何选人用人。

2013年末，湖南衡阳破坏选举案被查处，有十多名县市区委书记一夜被免。这在中国共产党的历史上还是首次。

2014年下半年，四川南充拉票贿选案被披露，四百多人涉案其中，再次震惊全国。

2016年9月，十二届全国人大常委会第二十三次会议表决通过了关于辽宁省人大换届选举产生的部分十二届全国人大代表当选无效的报告，更是开了人大常委会的先河。

在此之前，辽宁政坛迎来深度震动。

2011年10月，在辽宁省委十一届一次全会上，时任沈阳市委副书记苏宏章通过拉票贿选当选省委常委；2013年1月，辽宁省十二届人大常委会换届选举，时任阜新市委书记王阳、时任省财政厅厅长郑玉焯，通过拉票贿选当选省人大常委会副主任。在这一次会议上，有45名全国人大代表候选人通过拉票贿选当选。

辽宁拉票贿选案，涉及党员干部人数之多、情节之恶劣、性质之严重，令人震惊。

【同期】辽宁省委原书记王珉

对辽宁的拉票贿选和辽宁的政治生态的恶化，我承担政治责任、主要领导责任和直接责任。我应该向党中央、向辽宁干部群众忏悔。

【解说词】

忏悔，洗清不了被熏染的政治生态。

作为一个具有96年历史的马克思主义政党，中国共产党的伟大，不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命，具有极强的自我修复能力，始终保持了承认并改正错误的勇气，一次次拿起手术刀来革除自身的病症、解决自身的问题。

这种能力，既是中国共产党区别于世界上其他政党的显著标志，也是我们党长盛不衰的重要原因。

这是一份《关于防止干部“带病提拔”的意见》。它以及中央2014年1月14日印发修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》等，直击选人用人之弊的要害。

【同期】中央组织部干部监督局局长 王维平

中央对汲取辽宁和衡阳、南充这几个典型案件的教训，提出了明确的要求，要求各级党委切实履行管党治党的责任。从组织部门来说，就是加强对主要领导干部多方面、多层次、立体式地去考察了解。

【解说词】

改革选人用人体制机制，坚持党管干部原则，充分发挥党组织领导和把关作用，改进推荐考察办法，多从谈话调研中听民意，多从口碑中看德行，真实了解民意，正确集中民意。这样才能提高民主质量，也才能把更多的好干部选出来。

【同期】沈阳市南湖街道文安路社区书记 胡静琴

我们现在心里有杆秤了。一定是把那些确实对党忠诚、确实是为老百姓想事干事、咱们老百姓信赖的人，把他选进来。

【解说词】

如果能干务实的干部不能通过自己的勤勉努力被认可、被提拔，心灰意冷的就不只是干部。

在干部选用这个问题上，挡住投机者是第一步。

如何鼓励改革创新者，推动能者上、庸者下、劣者汰，则是关键的下一步，就是能上能下。

【同期】浙江省委组织部副部长 张学伟

能上不能下的问题，一直是深化干部人事制度改革的一个重点和难点问题。需要解决的都是难啃的硬骨头。这个时候，尤其需要我们要有一种明知山有虎、偏向虎山行的勇气。

【解说词】

叶茂，曾经是浙江省丽水市最年轻的一名副县长，由于工作业绩不佳，被调整到了一家市属企业当副总。

当时，叶茂感受到了干部“能下”给自己带来的一种从未有过的失落感。

【同期】浙江省丽水市汽车运输集团董事长 叶茂

原来是在一个政府部门作为一个分管的领导，到一个副总，我觉得这个也是难以避免的，是有一些落差的。

【解说词】

《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，集中规范了干部“下”的六种渠道，特别是对不适宜担任现职干部的十种情形作了清晰的规定。

党的十八大以来，截至2016年底，全国运用《规定》已调整干部60845人，其中中管干部94人，厅局级干部1477人，县处级干部15656人，乡科级干部43648人。

用好考核评价的指挥棒，把干部的智慧、能力引导到为人民服务、为人民谋利益的正道上来，使百姓在党的建设制度改革中增加获得感。改革干部政绩考核机制，成为党的建设制度改革的重中之重。

【同期】中央组织部常务副部长 陈希

指挥棒，我的理解就是导向，让那些踏实肯干，有改革创新精神又干净——总书记讲的忠诚干净担当的干部，能够更好地用起来，那么大家就会向这方面去努力。所以我觉得十八大以后党中央一方面强调要完善制度体系，一方面特别地强调制度的执行。

【解说词】

2014年印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，对“裸官”有了更明确的定义。《条例》规定，配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的，不得列为提拔考察对象。

清晰的界定，严格的约束，从源头上扎紧制度的笼子。

近三年来，全国共排查出副处级以上配偶移居人员5000多人，其中对1300多人进行了岗位调整。

【解说词】

党的纪律检查体制改革和党的建设制度改革一样，不是修修补补，而是在“四个全面”战略布局下整体推进。

改革完善监督体制机制，在纪委书记提名考察、线索处置、立案审查等方面强化上级纪委对下级纪委的领导。这一改革举措加速成型、出台，被外界普遍认为是强化党内监督专责机关权威、破解地方党政一把手监督难题的利器。

巡视组来了！

2013年11月，党的十八届三中全会在部署全面深化改革任务时明确要求，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位巡视全覆盖。