国际观察：中国智慧引领金砖未来

2017年9月3-5日,金砖国家领导人第九次会晤在厦门举行，习近平主席在金砖国家工商论坛开幕式发表重要讲话，引起了世界各国的广泛关注。

金砖国家已经携手走过了10年，期间五国务实合作不断深化，合作机制不断完善，对全球经济增长的带动效应不断增强。金砖合作的飞速发展表明，新兴市场和发展中国家在全球治理中扮演的角色日益重要。在逆全球化呼声不绝于耳，保护主义甚嚣尘上，全球治理处于十字路口，世界政治经济格局发生重大变化的今天，金砖国家将成为带动新一轮全球化的发动机。

习近平主席在讲话中指出，厦门作为改革开放的前沿阵地，见证了当代中国自强不息、拼搏进取的发展进程。中国发展经验汇聚成中国方案，为全球治理转型贡献中国智慧。当前，金砖合作站在承前启后的历史节点上，厦门峰会将围绕“深化金砖伙伴关系，开辟更加光明未来”的主题，为未来进一步推动全球经济治理机制改革、深化南南合作、落实“可持续发展”议程规划蓝图。

世界格局转型中的金砖10年

习近平主席在讲话中高度评价金砖国家合作在过去10年所取得的成就，并明确指出“我们正处在一个大发展大变革大调整的时代。虽然全球范围内冲突和贫困尚未根除，但和平与发展的时代潮流愈发强劲。”

可以说，金砖五国为世界经济企稳复苏做出了重要贡献，合作机制化水平不断提升，已经成为了广大新兴市场国家和发展中国家的“领跑者”，是参与全球治理的重要力量。金砖机制成立至今的10年被称为“金色十年”，合作成果遍及各个领域。

机制建设日益完善。金砖国家已建立起领导人峰会引领下的全方位、多层次、宽领域的合作机制。领导人峰会高瞻远瞩，为合作把握战略方向；部长级会议涉及经贸、财政、劳工、农业、环境、能源、科技创新等多个领域，对合作意向如何落实开展专业性、技术性磋商；外长会晤、安全事务高级代表会议和五国常驻纽约、日内瓦和维也纳代表定期会晤机制的建立，为金砖国家就共同关心的全球重大热点问题及时交换意见搭建了平台；遍布各领域的工作组和联络组则是相关政策沟通的重要保障；青年科学家论坛、电影节和旅游大会等民间交流机制则使金砖合作得以全方位拓展。

经贸合作硕果累累。2006-2016年间，金砖国家贸易总额比重从11.8%提升到16.4%，随着贸易、投资便利化的持续推进，经贸合作由传统货物贸易领域逐向服务贸易、电子商务等新兴领域不断拓展。8月初刚刚结束的贸易部长会议取得了一系列新成果，金砖国家将建立电子口岸网络，在旅游、医疗、商业、教育等多领域推广服务贸易，强化在知识产权保护、经济技术等领域合作。金砖国家正在成为支持多边自由贸易体制、推动新一轮全球化的中坚力量。

金融合作迈上新台阶。金砖国家新开发银行步入正轨。成立两年以来，新开发银行共发放了15亿美元贷款，支持了7个绿色可再生能源项目，在中国获得了3A评级，成功发行了30亿元人民币绿色金融债券。今年，新开发银行将再批准10—15个项目，贷款规模预计25亿-30亿美元。8月17日，金砖国家新开发银行在非洲设立第一个分支机构。另外，总额1000亿美元的应急储备安排帮助成员国联合抵御外部金融风险，金砖国家不断提升本币结算的比例，签署多项货币互换协议，为金砖国家编织了金融安全网。

政治安全合作不断深入。金砖国家站在新兴市场国家和发展中国家的立场上共同发声，在反恐、应对气候变化、禁毒、打击网络犯罪等问题上密切合作，就国际和地区安全热点问题深入交换意见、达成广泛共识。金砖国家摒弃了军事结盟、零和博弈的旧观念，走出了结伴不结盟的新道路，致力于维护世界和平与安全、弘扬国际公平与正义。

金砖新10年能否为全球注入新增长理念？

盘点金砖过去10年所取得的成绩，习近平主席从世界发展和国际格局演变的历史进程、五国各自和共同发展的历史进程这两个维度，高屋建瓴地指出了金砖合作当今面临的机遇与挑战。

近年来，全球经济走势低迷，总体陷入了低增长、低通胀、高失业和高负债的泥沼之中。在旧有增长动力式微的大背景下，以金砖国家为代表的新兴市场和发展中国家通过抱团取暖的方式，广泛寻求合作机会，规避不利的发展因素，保持了经济的持续高速发展。

新旧力量的变化将带来全球经济结构的调整，金砖国家作为新兴市场和发展中国家的典型，过去10年中在金砖合作机制的框架下，业已取得举世瞩目的发展成果。进入新10年，金砖如何继往开来，成为全球经济的引领者，为世界经济注入新的增长理念？

金砖国家成为世界经济增长的主要引擎，已得到国际社会的广泛共识。在全球经济复苏缓慢、持续低迷的背景下，金砖国家积极提高开放程度，主动寻求对外合作、拓宽合作领域，发展包容开放的多边国际合作机制。合作共赢的发展模式带来了经济的持续稳定增长，为全球经济发展输送了新的发展活力。

得益于金砖合作机制，金砖国家各自的条件禀赋实现了优势互补，其内部高度工业化的经济基础、强大的科技研发中心、正在壮大的中产阶级和城市人口、不断提高的消费水平和基础设施等发展优势得以凸显。同时，金砖国家能够实现发展模式、产业结构、能源资源上的互通互补和地理时区上的相互衔接，这使得金砖国家自身就能构成一个模拟全球经济体系的循环圈。而金砖体系具有开放、包容的特点，可以容纳更多的国家参与进来，为更大范围的国际市场提供结点。

金砖“朋友圈”会加谁、做什么？

习近平主席指出，金砖合作基础已经打下，整体架构轮廓初现。这个实际上是说以金砖国家为基础，探索“金砖+”机制的模式开始逐渐清晰。因为一直以来，开放包容与合作共赢是金砖机制相比其他“封闭集团”一大显著的特征，而“金砖+”正是体现了这种理念。更为重要的是，近年来关于“金砖关门”论以及“金砖思想枯竭”论等抹黑的声音层出不穷，“金砖+”的的提出是对这种质疑最好的回击。在“金砖+”的推动下，建立更为广泛的伙伴关系，无疑会让金砖合作机制得到更多的国际支持，让金砖合作的第二个“金色十年”真正做到起步稳、发展顺。本次峰会就有埃及、几内亚、墨西哥、塔吉克斯坦和泰国等五国领导人受邀出席。中国用实际行动表明“金砖+”机制可以为广大发展中国家提供开放合作的平台，促进共同发展利益的实现。

正如习近平主席所言，金砖国家不搞一言堂，凡事大家商量着办。我们可以看到，新兴市场国家和发展中国家领导人不断受邀同金砖国家领导人开展对话，包括非洲、南美洲国家领导人、上合组织及欧亚经济联盟成员国领导人、“环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议”成员国领导人等均参与对话会共谋发展。未来“金砖+”机制下合作的包容性与开放性将进一步提升，越来越多的新兴市场国家与发展中国家将被纳入金砖合作的广泛范畴。

同时，“金砖+”机制将为新兴市场国家和发展中国家间的合作凝聚力量，为其提供发展机遇。金砖国家的合作并非独善其身，而是通过“金砖+”机制助推各国共同发展。广大新兴市场国家和发展中国家共同肩负发展经济、改善民生的重要使命，“改革”与“发展”的共同价值观成为广义金砖合作的重要基础。秉承互惠互利、合作共赢理念，“金砖+”有助于提升合作“含金量”与自身发展活力，从而促进全球经济的均衡发展，推进全球治理体系变革。

“金砖+”机制是在金砖国家合作的基础上不断探索出来的合作理念，而合作的价值观基础就是促进共同发展，改革整个国际经济金融秩序，找到不公正以及不合理的部分，今后将会有更多持有上述目标与理念的国家以及国际组织参与其中。