彭国甫：充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用

近年来，在精准扶贫精准脱贫工作中，湖南省怀化市委始终以习近平总书记提出的“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来”，“真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒”为根本遵循，围绕建设一支“永不撤走的工作队”，着力建强配优农村党支部，充分发挥其战斗堡垒作用，让党的旗帜在脱贫攻坚阵地上高高飘扬。

一、实施“千名好支书”工程，为决战决胜脱贫攻坚开启“导航灯”

做好扶贫开发工作，基层是基础。要坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，重点在选、教、管上下功夫，着力建设一支政治品格好、群众威望高、带动能力强的农村党支部书记队伍。

一是实施“能人治村”工程，选好“领头羊”。发挥农村基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，关键是要选优配强农村基层党支部领导班子。怀化市委把能否担当脱贫攻坚重任作为主要考量标准，以今年村“两委”换届为契机，坚持按照“两高一强”，即“政治素质高、群众威信高、致富能力强”，大力选拔“能人型”“致富型”“示范型”年轻优秀人才，把5183名致富能手、736名外出务工返乡人员、325名回乡大中专毕业生、554名转业退伍军人、79名离退休干部和工人、70名大学生村官选进村“两委”班子，其中1694名致富能手被选为村党支部书记，占全市村党支部书记的60%以上。

二是实施“双培双带”工程，教好“领头羊”。深入实施“万名书记进党校”“千名村干部进高校”“农民大学生培养”工程。把村党支部书记作为培训教育的重点，加强提高村党支部书记扶贫攻坚能力等专业知识轮训，全面提高村党支部书记致富、带富能力。利用电大系统培养农民大学生，提高村“两委”干部、农村后备干部综合素质和业务能力，建设一支“留得住、用得上、有文化、懂技术、会经营”的新农村建设和基层服务型党组织建设带头人队伍。

三是强化在“四跟四走”产业扶贫中的领导作用，用好“领头羊”。完善落实“以村党支部为领导、以脱贫为目的、以产业为依托、以市场为导向、以财政为杠杆、以专业合作社为载体”的“四跟四走”产业扶贫机制，即“资金跟着贫困人口走，贫困人口跟着致富能手走，致富能手带着贫困人口跟着产业项目走，产业项目跟着市场走”，强化基层党组织和党员主心骨作用，把农民组织起来一起跟着党支部走、跟着市场走，全面激发激活脱贫攻坚内生动力。

四是实施“互联网+监督”工程，管好“领头羊”。利用互联网手段，对农村腐败行为进行预防、对村干部尤其是“一把手”权力进行监督，从严惩处扶贫领域违法违规行为。同时，将基础设施建设、惠民补贴发放、城市和农村低保户的评定、居民养老保险和医疗保险金的收缴与发放等34类民生项目、12大类107项民生资金，分类逐项录入平台。建立全市贫困人口数据库，与9大基础数据进行快速、准确分析比对，助力精准识贫。平台运行以来，受理群众举报266件次，发现问题104416条，清理违规领取民生资金14251人，清理不符合贫困标准“四类人员”53134人，挽回国家损失3667.87万元。