黄克:新时代全面依法治国的新要求

黄克:新时代全面依法治国的新要求

“坚持全面依法治国”,是习近平同志在党的十九大报告中提出的新时代坚持和发展中国特色社会主义的一个基本方略,是健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治的一个重要内容。我们一定要认真学习领会,切实贯彻落实。

切实保护人民群众的合法权益

党的十九大报告指出:“坚持以人民为中心,必须坚持人民民主主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。”人民法院要牢固树立以人民为中心的发展思想,进一步抓好以下工作。

第一,依法审理涉民生案件,维护人民群众的合法权益。高度关注婚姻家庭、教育、就业、分配、医疗、涉农等民生领域人民群众的新诉求,完善民生案件快速立案、审理、执行绿色通道,加强对弱势群体合法权益的司法保护。加大法律援助及司法救助力度,让人民群众切实感受到司法的关怀和温暖。

第二,加快智慧法院建设,满足人民群众多元司法需求。运用网络和移动应用技术,推动诉讼服务向网络和移动终端拓展,加快电子卷宗同步生成、律师诉讼服务平台等相关软件的设计开发,依托科技手段为人民群众提供智能化服务。崇左市中级人民法院在智慧法院建设试点工作中,加强顶层设计,建成了导航导诉、网格化管理、多元化网络调解等系统,信息化水平迈上了新台阶,走在了全国前列。

第三,加强诉讼服务中心升级版建设,提高诉讼水平。在基础设施、功能设置、岗位职能、行为规范、服务流程、绩效管理等方面严格规范管理,细化登记立案、委托调解、司法确认、小额诉讼等各项规定,制作诉讼文书样式,规范材料清单项目,实行一次性告知,认真收集和分析人民群众需求,不断提升司法服务的针对性和人性化水平。梧州市法院积极探索创新打造“星级”诉讼服务中心,设立即时评价系统,当事人或律师可对服务质量予以当场评分,以评定服务“星级”,在全市法院营造了你追我赶的良好氛围,为人民群众提供了更加优质贴心、高效便捷的诉讼服务。

第四,打赢基本解决执行难攻坚硬仗,兑现人民群众胜诉权益。一是强化创新驱动,推进“执行得了”。一方面强化执行机制创新,以审执分离改革为契机,推动人民法院审执分离机构、人员调整和编制的落实。另一方面强化执行方式方法创新,涌现出了“凌晨出击擒老赖”“集中公开擒老赖”“网上直播抓老赖”等一系列好经验好做法,取得了良好效果。二是高举“尚方宝剑”,紧紧依靠党委领导、政府和社会各界支持,加强联合信用惩戒机制建设,构建基本解决执行难工作大格局。三是强化法治思维、辩证思维、底线思维,坚持依法、善意、文明执行,坚决防止因执行不当影响社会和谐稳定。四是完善财产发现机制,综合运用各种方式,多渠道发现被执行人财产。五是落实评估拍卖机制,全面推行网络司法拍卖,借助网拍平台公开、透明、高效等优势,从源头上杜绝暗箱操作、串通压价、恶意竞买现象,切实提高拍卖财产的一次成交率、溢价率和财产变现率。六是充分应用执行案款“一案一账号”等信息系统,进一步加强执行规范化建设,完善风险防控机制,铸就制度“铁笼”、数据“铁笼”,重拳整治执行案款管理乱象。七是发挥执行团队工作模式优势,释放强大执行动力活力。广西法院组建了1073个执行团队,形成执行团队+N模式,破解了一大批执行大案难案,充分兑现人民群众的胜诉权益,提升司法公信力。

推进法治政府法治社会建设

党的十九大报告指出:“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法”,“加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法,任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。”人民法院作为国家审判机关,在推进法治政府法治社会建设进程中要努力抓好以下工作。

第一,优化司法建议,助推法治政府建设。人民法院在行政审判等工作中,能从专业的法治角度发现政府执法存在的法律上的瑕疵,对其中普遍性、深层次、倾向性的问题提出司法建议,助力提升法治政府水平。司法建议的提出需建立在深入调查研究的基础上,要充分体现司法建议的针对性、可行性和及时性。

第二,深化多元化纠纷解决机制,大力推进法治社会建设。人民法院不仅要确保司法案件的公正裁判,还要积极整合各有关部门及社会各界力量,搭建多元纠纷解决平台,为人民群众提供多元的解纷渠道,促进纠纷实质化解。一是建立诉调对接平台。通过“请进来、走出去”的方式,建立特邀调解组织及特邀调解员制度,为人民群众提供调解、法律咨询、法治宣传、诉讼引导、信访答疑等服务,形成社会各界协同参与解纷合力。二是建立多元化解平台。加快建设包括人民调解员、特邀调解员、退休法官、律师、司法局工作人员、专家学者在内的智库平台,覆盖民间借贷、婚姻家庭、医疗保险、交通事故等涵盖社会生活各个领域,提升智库服务的针对性和实效性。三是建立信访化解平台。充分运用远程视频接访,发挥上下级法院联合接访优势,进一步提高接访实效。

第三,积极融入社会治理体系,推动平安中国建设。一是严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动,不断提高人民群众安全感;二是加强风险防控工作,进一步强化舆情风险意识,认真落实重大敏感案事件“三同步”原则;三是加强与其他部门的协调配合,积极探索创新工作机制,妥善化解涉诉信访,维护社会和谐稳定。

(作者系中央党校省部班学员,广西壮族自治区高级人民法院党组书记、院长)

责任编辑:佘小莉校对:郭浩最后修改:
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