推动全面从严治党向纵深发展（2）

重遏制、强高压、长震慑——

反腐败力度只增不减

中国人民大学教授 杨德山

十八大以来，党中央始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，净化了政治生态，赢得了党心民心。十九大报告提出，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，这是对当前反腐败斗争形势依然严峻复杂的清醒认识，也是对今后反腐败高压态势不减，反腐败重拳力度不减的政治宣誓。

五年来，在中央强力反腐重拳之下，减少腐败存量，遏制腐败增量已经取得了明显效果。但十九大报告仍然提出要把遏制作为重点，说明腐败增量依然不容轻视。结合这几年查办的案件可以发现，不少领导干部，甚至是高级干部，十八大以后仍然不收手、不收敛，这就敲响了警钟，说明腐败增量仍然是反腐败斗争中不可小觑的问题。如何遏制腐败增量，这就需要保持反腐败高压态势，强高压与重遏制可以说是一个问题的两个方面。进而言之，重遏制、强高压、长震慑三者是相辅相成的，缺一不可的。

值得注意的是，报告提出坚持受贿行贿一起查。这是对近年来案件查办经验的总结。比如针对领导干部进行的“围猎”行为，不少干部被拉下马，这固然与个人的党性修养密切相关，但外部环境因素也不能忽视。受贿行贿一起查，就会对那些发起“围猎”的老板、企业家产生强烈的震慑作用，让那种肆无忌惮去拉拢腐蚀干部、自己却不受任何处罚的情况一去不返。

国家监察体制改革试点全国推开——

事关全局的重大政治体制改革

中央纪委驻中国社科院纪检组副组长 高 波

党的十九大报告提出，深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开。这释放出深化推进国家监察体制改革的强烈信号，体现了从全局和战略高度加强监督体系建设的政治自信。

“试点推开”十分可行。按照党中央《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》的部署，试点地区重点研究解决机构设立、职能调整和人员配置等难点问题，抓住转隶这一重点做好改革实施。截至今年3月底，山西11个市、119个县（市、区）全部成立监察委员会；截至今年4月底，北京、浙江也完成各级监察委员会组建工作。此后，改革试点转入抓全面建制、抓规范运行、抓试点目标总体实现新阶段，陆续出台“纪检监察机关监督执纪工作规则”等制度，规范了监察委员会12项措施的审批流程，为试点推开提供了可用制度和可借鉴经验。

“试点推开”十分及时。国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革。十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，党和国家监督体系将为新时代中国特色社会主义持续护航。

“试点推开”十分重要。当前，监察体制改革全国试点推开时间紧、任务重、责任大、敏感度高，应抓住检察机关人员转隶、留置权规范使用、纪法衔接特别是与国家监察法“对标”等关键点，优化再造纪检监察工作流程，把执纪审查权和国家监察权关进制度笼子，加强全程规管和责任倒逼，以履行监督、调查、处置职能的实效，为深化全面从严治党、夺取反腐败斗争压倒性胜利作出贡献。

建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台——

是现实需要 也是政治性要求

北京大学廉政建设研究中心副主任 庄德水

十九大报告明确提出，要建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台，为新时代推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的工作要求，为提升纪检监察工作现代化水平指明了工作方向。建设这个平台是解决现实工作问题的需要。近年来，纪检监察检举举报平台建设取得了长足发展，但仍存在一些不容忽视的问题，比如受信息技术限制，检举举报平台没有实现全覆盖；检举举报平台运行呈现碎片化，还没有形成统一运行标准和规范；检举举报平台内部问题线索的流转没有实现全流通，有些问题线索得不到及时处置……要解决这些问题，必须把纪律挺在前面，发挥科学技术和信息管理作用，把纪律“探头”延伸至基层，采取“接地气”方式主动地与人民群众沟通，认真处理反映群众身边不正之风和腐败问题的检举举报。

建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台，既是一个技术性要求，有利于改善监督工作机制，为实现监督执纪精准化、信访分析准确化等提供重要支撑；同时也是一个政治性要求，有利于打通纪检监察系统与人民群众面对面沟通的“最后一公里”，鼓励人民群众有序参与反腐败，让人民群众的合理诉求能够及时得到回应和处理。

检举举报是纪检监察问题线索的重要来源，也是开展监督执纪的第一道程序和基础工作，其质量如何，直接关系到整个监督执纪的成效。检举举报渠道越畅通，越有利于纪检监察机关掌握反腐败斗争态势的发展情况，掌握人民群众反映强烈的问题点和反腐败斗争的着力点，架起纪检监察机关联系群众的桥梁和纽带。并且，全覆盖的检举举报平台投入运用后，可以实现对全部检举举报信息的统一管理，避免出现压信不查、跑风漏气等问题，确保每一项检举举报信息都能得到处理。