如何理解推动形成全面开放新格局（2）

现代化经济体系理应是开放的经济体系

记者：党的十九大报告中，把推动形成全面开放新格局作为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要内容。对此，您是怎样理解的？

张宇燕：新发展理念是什么？创新、协调、绿色、开放、共享。开放是新发展理念的题中应有之义。改革开放之初，我们党发出走自己的路、建设中国特色社会主义的伟大号召。到明年，我国改革开放就将走过整整40个年头了。熟悉那段历史的人们都知道，改革与开放始终都是密不可分的有机整体。改革开放是坚持中国特色社会主义的必由之路，也是发展中国特色社会主义的必由之路。因此，我个人理解，推动形成全面开放新格局，本身就是与全面深化改革和建设现代化经济体系紧密联系在一起的。贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，既充分反映了我国经济内外一盘棋、整体推进的基本思路，也彰显了我国经济发展在世界经济发展中的重要影响力。

一方面，中国经济发展为世界经济发展注入新动能。当前，我国对外开放的广度和深度都达到了一定程度，我国经济发展和外部经济发展高度融合、紧密相连。中国越来越离不开世界，世界也越来越离不开中国。2016年，中国对世界经济增长的贡献率超过30%。中国建设现代化经济体系所带来的良好效应，不仅体现在国内，还将为世界经济发展带来强劲动力。

另一方面，我们强调的“现代化经济体系”，应该是现代的开放的经济体系。作为世界第二大经济体，中国经济体系和全球经济体系密切相关，发展的视角也应该是全球化的。因此，我们现在谈企业效益、产品质量、竞争优势，不是仅针对国内市场，而应针对整个全球市场。经济发展的参照系应该从单纯的国内市场变成整个国际市场。正如党的十九大报告提出的那样，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。这应该是未来我们所有经济发展的方向。我个人理解，这应该也是党的十九大报告把“推动形成全面开放新格局”作为“建设现代化经济体系”的一个重要任务来论述的重要意义所在。

把“一带一路”建设作为形成全面开放新格局重要着力点

记者：党的十九大报告就推动形成全面开放新格局作出一系列重要部署，其中强调要以“一带一路”建设为重点。对此，您是怎样理解的？

张宇燕：为什么要把“一带一路”建设作为重点？我个人理解，无论是推进贸易强国建设，还是实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，都是建立在“一带一路”建设基础之上的。举例来说，党的十九大报告在实施区域协调发展战略中指出，强化举措推进西部大开发形成新格局；在推动形成全面开放新格局中又进一步指出，优化区域开放布局，加大西部开放力度。如果我们把形成西部大开发新格局、优化区域开放布局、加大西部开放力度，放在全面开放新格局中进行整体分析，就会发现，正是“一带一路”建设为相对封闭的内陆提供了加快形成陆海内外联动、东西双向互济开放格局的新契机。因此，“一带一路”建设应是今后一段时期对外开放的工作重点。

在这一过程中，一要加强互联互通实现要素充分流动。通过推进“一带一路”建设深化和扩大开放，实现消费与生产要素的充分流动，重点要解决基础设施互联互通问题。二要为建设贸易强国消除贸易障碍。近年来，我们以国内高标准自贸试验区发展引领“一带一路”沿线园区建设和自贸区合作，取得了一定进展。未来，我们还将实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益，对我国境内注册企业一视同仁、平等对待。三要营造良好环境推进“一带一路”建设。如，营造良好制度环境、金融环境、安全环境和舆论环境等，将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。

总之，推动形成全面开放新格局，不仅惠及中国人民，而且造福世界人民。未来，我们将坚定不移贯彻新发展理念，坚持对外开放基本国策，奉行互利共赢开放战略，以“一带一路”建设为重点，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，坚持推动构建人类命运共同体，为世界发展贡献中国智慧和力量！（记者 欧阳优）