“谁执法、谁普法”三变 成“七五”普法最大亮点

今天上午，国务院新闻办公室就12月4日第四个国家宪法日活动安排及全民普法工作情况举行发布会，司法部部长张军在回答记者提问时表示：“‘谁执法、谁普法’是‘七五’普法和‘六五’普法、过去30年普法完全不同的一个特点。”

据悉，今年上半年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实“谁执法谁普法”。

作为加大全民普法力度重要的顶层设计，张军介绍，“谁执法、谁普法”的特点和要求有“三变”：

一是变执法、普法两张皮为普法与执法相融合。原来的执法过程中，往往是最简单的胜诉、败诉，讲出事实，引上法律，判决如下，理由很简单，以案释法很难真正落实，导致无谓的上诉和复议增加，既影响当事人权益的切实维护，也浪费了大量的司法和行政资源。现在强调“谁执法、谁普法”，将责任加在了执法单位，做出裁判和决定的同时也有普法的责任。而且，具体案件、具体事项的普法效果毫无疑问最生动、最深入人心。

二是变普法部门的“独唱”为各职能机关、部门、单位的“合唱”。原来的普法主要是几个主管部门去抓，很被动，普法效果并不理想。现在由普法部门负责协调组织，设立联席会议，主管部门由一个变成现在的16个联席单位，实际上数十个执法单位都会参照。在立法、司法、执法环节，怎样把普法工作落实到位，变成了自己的责任。

三是变普法软任务为硬指标。“谁执法、谁普法”也包括执法单位在执法过程中对本单位内部的执法人员、司法人员进行普法。要通过各项具体的考虑安排，把“谁执法、谁普法”的总体要求落到实处。

此外，据了解，为了加大普法力度，司法部和全国普法办今年将推出一系列措施，如在今年12月中旬组织普法责任制部际联席会议成员等领导干部旁听行政案件庭审、积极推进司法行政工作案例库建设等。