打造连接世界的全球物流体系（3）

完善全球物流体系建设的保障措施

构建全球物流体系，工程宏大、任务艰巨、周期很长，会面临一系列挑战与困难。一个友好共赢的国际环境对保障全球物流体系的建设至关重要。

第一，全方位推进国际物流合作。中国需要统筹战略与战术、近期与远期，秉承“开放、包容、共赢”的理念，以“多层次的国际物流合作对象、多元化的国际物流合作方式、多渠道的国际物流合作形式、多领域的国际物流合作内容、多任务的国际物流合作进程”来务实推进全球物流体系的建设。

第二，加强与各国战略对接及政策沟通。将全球物流体系建设纳入“一带一路”建设。就国际物流发展战略、政策、规划与各国进行充分交流，联合制定合作规划和实施方案，协商解决合作中的问题，为共同推进务实合作提供政策支持。

第三，积极参与全球运输、物流、通关治理。深度参与国际铁路、航空、海运、公路、邮政、快递等相关规则、标准的制定和修订，提高中国在全球运输、邮政、快递中的话语权，保障国际物流通道与供应链安全。参与全球能源治理，推进国际油气管道互联互通。加强与周边国家的双边与多边运输合作机制建设，推动与国际通用运输法律法规和技术标准的对接，消除跨境运输制度性障碍。加强各国海关合作，降低清关成本，缩短中转时间，推进通关便利化。与各国共同建立统一的全球物流政策协调机制，促进国际通关、换装、多式联运有机衔接，推动形成兼容规范的全球物流政策体系。

第四，加强资金保障，创新融资方式。进一步完善国家投资、地方筹资、社会融资、国际资本相结合的多渠道、多层次、多元化投融资模式。积极探索PPP模式，广泛吸收社会资本、国际机构资本等参与到全球物流体系建设中来。对重大建设项目给予财税支持。按照风险可控、商业可持续原则，积极创新金融产品和服务。加大对领军物流企业、创新型物流企业的金融支持。

第五，支持物流企业整合国际资源。支持物流企业开拓和利用国际市场、国际资源，提升其适应国际市场的能力，不断拓展国际发展空间。支持优势物流企业联合或参股、收购、兼并周边、新兴市场、欧美各国物流企业，延伸服务网络，逐步建立覆盖全球的物流网络。相关部门可考虑简化项目审批程序，完善信贷、外汇、财税、人员出入境等政策；对符合条件的物流企业，在多方面给予支持；有关部门可为物流企业“走出去”提供信息和法律服务。

（作者系国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任）