北京城市副中心：落实总规定详规 搬迁同时谋布局

2017年2月24日，习近平总书记视察城市副中心行政办公区和大运河森林公园，对城市副中心工作作出一系列重要指示。一个多月后，雄安新区横空出世。北京城市副中心和雄安新区，被定位为首都的两翼。四年来，在京津冀21.6万平方公里的大地上，协同发展成大势，“双翼”振翅欲冲天，一个充满生机活力的新的经济增长极正在形成。

北京城市副中心建设不但要搞好总体规划，还要加强主要功能区块、主要景观、主要建筑物的设计，体现城市精神、展现城市特色、提升城市魅力。——摘自习近平2017年2月视察通州讲话

务必坚持以人为本，坚持可持续发展，坚持一切从实际出发，贯通历史现状未来，统筹人口资源环境，要坚持先规划后建设的原则，

把握好城市定位，把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设。

——摘自习近平2014年2月视察北京讲话

2018年，市级机关第一批单位将迁往城市副中心，抓住这一时机，北京还将谋划带动国企、教育、医疗等市属资源向城市副中心布局，引导社会资源向城市副中心聚集。城市副中心建设加快，市委、市人大、市政府、市政协办公楼主体结构，已于去年实现封顶，目前市委、市人大、市政府、市政协及4栋委办局办公楼正在进行装修和水电安装工程，其他配套正在同步加快推进，将统一建设园区一卡通，实现“一卡在手、全区通用”，打造行政办公区智能卡应用的新型示范区。

按高要求把副中心控制性详规确定下来

《北京城市总体规划（2016年－2035年）》提出，北京城市的规划发展建设，要深刻把握好“一核”与“两翼”的关系。北京城市副中心在北京新版城市总规中着墨较多：高水平规划建设北京城市副中心，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，以创造历史、追求艺术的精神，以最先进的理念、最高的标准、最好的质量推进城市副中心规划建设，着力打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区。突出水城共融、蓝绿交织、文化传承的城市特色，构建“一带、一轴、多组团”的城市空间结构。有序推进城市副中心规划建设，带动中心城区功能和人口疏解。

在北京新版城市总规出台后，通州区紧锣密鼓进行区域范围的规划编制。通州区成立了总体规划编制工作小组，统筹协调区级各相关部门，积极与市级单位对接。去年12月，通州区人大常委会召开会议，表决通过了《北京市通州区总体规划（2016—2035）》、《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）》的决议（草案）。北京城市副中心控制性详细规划范围约155平方公里，对未来发展不确定的区域进行留白，预留弹性。

2月22日，春节后上班第一天，市委书记蔡奇来到城市副中心调研，他专门强调了规划工作，蔡奇指出，要做好规划的编制实施，按照世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的要求，把副中心控制性详规确定下来，与通州区总规和北三县的统一规划做好衔接，一体推进。深化组团规划方案和设计导则的编制工作，做好重要公共建筑的方案设计，提升副中心城市魅力。

行政办公区建设创出“副中心速度”

行政办公区将承接从城区搬迁过来的北京市属行政事业单位，两年前，这里还是郝家府等村庄，时间紧、任务重，位于行政办公区的办公楼建筑群成了忙碌的工地，副中心行政办公区建筑体量最大的A1项目，创造出平均每4天就“长”出一层，92天封顶、完成31.5万平方米主体结构施工的“副中心速度”。

习近平总书记在视察城市副中心时强调，北京城市副中心建设要高度重视绿化、美化，增强吸引力。2017年，通州区启动了新华大街、休闲公园、东南郊湿地等重点绿化工程65个，总建设任务13.5万亩，全区在黑臭水体治理、河道综合整治、水网建设上下功夫，截至去年底，副中心建成区基本实现污水收集处理设施全覆盖，污水全收集、全处理。

同时，按照总书记“古为今用，深入挖掘以大运河为核心的历史文化资源”的总要求，一年来，通州编制完成《大运河文化带保护建设五年行动计划》，启动古城核心区、张家湾古镇、桥闸坝码头总体保护等规划编制。还通过规划建设运河博物馆、非物质文化遗产展览展示交流中心、国际文化交流中心，不断加强对运河文化遗产的利用，让“乡愁”得以传承。今年，将筹备成立大运河文化研究会，推动形成一批运河文化研究初步成果。

2018年通州将为副中心建设腾出1000公顷土地

2018年城市副中心的建设脚步还在加快，市委书记蔡奇去年多次亲赴通州现场督战，要求打造“一个没有城市病的城区，一个人们向往的地方”。在2月22日赴副中心的调研中，蔡奇强调要努力把城市副中心打造成北京重要的一翼，实现与河北雄安新区两翼齐飞。

蔡奇指出，要统筹考虑通州老城的更新保护；坚持交通先行，抓好副中心与中心城区、副中心与周边地区及北三县的交通联系；补齐公共服务设施短板，优质教育、医疗资源要优先在通州布局；做好大运河文化带保护利用，规划建设路县故城遗址博物馆。

北青报记者从通州区了解到，通州区委日前也专门召开了2018年工作部署会，会议提出，2018年是城市副中心建设具有里程碑意义的一年，各级干部职工要对标每项工作任务、各个时间节点来抓好落实，以最高标准、优异成绩迎接市委市政府的搬迁入驻。很多具体工作也在紧锣密鼓地进行中，比如通州去年依法拆除1102万平方米违建，为副中心建设腾出大量空间。今年又定了1000万平方米拆违目标，还要腾出1000公顷土地，为副中心“腾笼换鸟”腾出“笼子”。