从“五力”看北京全国科技创新中心建设情况

张士运 北京科学学研究中心主任 研究员

我们梳理了国内外一些学者对科学中心、技术中心或科技创新中心的一些研究文献资料，并对世界上一些著名园区的发展过程进行了梳理，我们认为现在科技创新中心体现出五大核心功能：集聚力、原创力、驱动力、辐射力、主导力。我国科技创新中心现在建到什么程度了？存在什么问题？为了评价它，我们课题组做了大量的工作，在科技创新中心五个核心功能的基础上建立了一个全国科技创新中心综合评价指标体系。一级指标就是集聚力、原创力、驱动力、辐射力、主导力五个方面。二级指标有16项。在聚集功能上，我们用了人才集聚、机构集聚、资本集聚、集聚环境这4个二级指标；在原创功能上，用了原创投入、知识创新、技术创新这3个二级指标；在驱动功能上，用了成果转化、产业优化、社会发展这3个二级指标；在辐射功能上，用了知识溢出、技术流动、产业辐射这3个二级指标；在主导功能上，用了技术主导、产业主导、创新地位这3个二级指标。三级指标有36项，都是36个具体可操作的统计指标。

北京这几年全国科技创新中心建设情况如何，我们用了一些方法去测算，给大家汇报一下结果。

1.综合指数

2011—2016年全国科技创新中心综合指数变化情况

从综合指数上看，通过测算，2011-2016年北京全国科技创新中心指数突飞猛进。如果指数以2011年为100的话，到2016年的时候就达到160.2，增长了60.2，增长速度很快。特别是，2015年和2016年这两年增幅最大，2015年增长了14.8，2016年增长了13.1，比前几年要高，形势非常喜人。2014年2月26日，习总书记来北京视察，进一步明确了北京全国科技创新中心的功能定位，从那时候开始北京市政府就加快推进全国创新中心建设，成效非常显著。

2.一级指数

2011—2016年全国科技创新中心一级指数变化情况

从五个一级指数来看。首先，主导力指数增加最快。2016年主导力指数达到178.8，较2011年提升78.8。北京在技术、产业链、知识产权等方面对外界的影响越来越大。其次是原创力，2016年原创力指数达到173.2，较2011年上升了73.2，形势非常喜人。辐射力，2016年为172.9，较2011年上升了72.9。集聚力指数排在第四，有增长但涨幅较慢。最末位是驱动力指数，增长的最慢，2016年比2011年增长了29.4。也就是说，在集聚和驱动方面的增长稍微缓慢一点。

3.二级指数

（1）集聚力

2011-2016年集聚力二级指数变化情况

在集聚力方面，我们用了4个二级指标。在这4个二级指标中，发展最快的是创新环境指数，这与政府的工作息息相关，北京市做了大量的环境建设方面的工作，优化营商环境，新创办的科技企业数量快速增长，实施研发经费加计扣除和高新技术企业税收减免等政策，效果有目共睹。 第二，机构聚集指数越来越好。国家级高新技术企业的数量越来越多，年增速达到了17.2%。第三，人才集聚指数也在增长，但比较慢。为什么落后呢？我们在引进高端人才的同时，一般的R&D（科研）人员增速缓慢，这应该引起重视。第四，资本集聚指数波动较大。

（2）原创力

2011-2016年原创力二级指数变化情况

在原创力方面，我们用了3个指数。第一，知识创新指数大幅度提升。SCI收录论文数、高被引论文数增长迅猛，体现了北京科技创新中心的地位。第二，技术创新指数明显增长。有赖于万人发明专利拥有量的拉动效应，年均增速达到24.2%。第三，原创投入指数增长较慢。主要是基础研究经费占全社会研发经费比重较低。

（3）驱动力

2011—2016年驱动力二级指数变化情况

在驱动力方面，表现最好的是社会发展指数，这说明北京市的科技工作对民生的改善作用还是非常突出的。PM2.5年平均浓度不断下降，单位地区生产总值能耗也在大幅下降。第二，成果转化指数波动性增长。这是因为高校和科研机构R&D经费来自企业的比重偏低。第三，产业优化指数虽平稳上升，但在三个指数里是较低的。从具体指标看，高技术产业增加值占地区生产总值比重、知识密集型服务业增加值占地区生产总值比重、六大高端产业功能区增加值占地区生产总值比重三项指标都小幅稳步提升，但还需要进一步努力。

（4）辐射力

2011—2016年辐射力二级指数变化情况

在辐射力方面，表现最好的是产业辐射指数。我们用了一个很重要的指标就是中关村国家自主创新示范区辐射带动指数。这说明中关村国家自主创新示范区对周边、对全国的带动还是非常强的。第二，知识溢出指数平稳上升。第三，技术流动指数先升后降。我们用了转让/许可使用专利数量这个指标，也就是说我们的专利大部分要通过转让/许可去带动周围区域乃至全国的发展。这个指数不是太高，要引起政府和社会各界的重视。

（5）主导力

2011—2016年主导力二级指数变化情况

在主导力方面，我们用3个指数，其中技术主导指数大幅提升。比如，PCT（国际专利）申请量大幅度增长，五年来（2011-2016）年均增幅29%。我们特别注重知识产权、专利在全球的布局。第二，创新地位指数稳步提升。2015年、2016年大幅攀升，与这两年创新环境指数大幅提升有很大关系。在这里，我们用一个指数就是全球创新城市排名。从澳大利亚2thinknow发布的全球创新城市排名可见，前几年北京在这个指标是落后于上海、香港的，这几年北京超过了他们，2011-2016年北京在全球创新城市排名中由53位上升到30位，这是很难得的。第三，产业主导指数有下降趋势。我们使用的指标是高新技术产品出口额。高新技术产品出口额下降，说明我们在国际上的高新技术竞争力还是比较弱的。

此外，我们也与上海、江苏、广东、浙江作了一些对比，因为时间原因我就不多说了。但是我综合分析一下，北京在这五个功能上存在哪些问题。