学习宣传贯彻习近平生态文明思想

5月18日至19日,全国生态环境保护大会在北京召开。这是党的十八大以来,我国召开的规格最高、规模最大、意义最深远的一次生态文明建设会议。会议最大亮点和取得的最重要理论成果,是确立了“习近平生态文明思想”。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是对党的十八大以来习近平总书记围绕生态文明建设提出的一系列新理念、新思想、新战略的高度概括和科学总结,是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南,也是马克思主义关于人与自然关系理论的最新成果。

“六项原则”形成一个科学严密的逻辑体系,是新时代推进生态文明建设的根本遵循

深刻理解习近平生态文明思想的重大意义。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,以高度理论自觉和实践自觉,把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中。习近平总书记着眼于世界文明形态的演进、中华民族的永续发展、我们党的宗旨责任、人民群众的民生福祉以及构建人类命运共同体的宏大视野,以宽广的历史纵深感、厚重的民族责任感、高度的现实紧迫感和强烈的世界意识,推动形成了具有中国特色的生态文明理论。习近平总书记把生态文明上升到人类文明形态的高度,提出“生态兴,则文明兴；生态衰,则文明衰”；把生态文明上升到中华民族伟大复兴和中华民族永续发展的高度,提出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”“根本大计”；把生态文明建设作为我们党贯彻全心全意为人民服务宗旨的政治责任,提出“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题”,“全党上下要把生态文明建设作为一项重要政治任务”；把生态文明建设作为满足人民群众对美好生活需要的重要内容,提出我们的人民期待“更优美的环境”,“热切期盼加快提高生态环境质量”；把生态文明建设作为中国走进世界舞台中央,为世界发展提供中国道路、中国智慧、中国方案的重要内容,提出中国将和世界各国人民一道,努力建设“山清水秀清洁美丽”的世界,“携手共建生态良好的地球美好家园”。正是基于对生态文明建设重要意义的深刻理解,我们党把“生态文明建设”写入党章并推动全国人大把生态文明建设写入宪法,成为我们党和国家最根本的思想遵循和行动指南。

科学把握习近平生态文明思想的理论内涵。生态文明是人类社会继原始文明、农业文明和工业文明之后,在人与自然关系由恐惧崇拜到利用征服再到破坏性利用,转而走向和谐共生的崭新文明形态。习近平总书记基于对人类社会发展规律、人与自然关系认识规律、社会主义建设规律的科学把握和深邃洞见,不仅强调我们决不能重走人类历史上“先污染后治理”的老路,要“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”；而且科学概括了生态文明的主要内涵,即新时代推进生态文明建设的“六项原则”。“六项原则”体现了人与自然和谐共生的科学自然观、坚持绿水青山就是金山银山的绿色发展观、良好生态环境是最普惠的民生福祉的基本民生观、山水林田湖草系统治理的整体系统观、用最严格制度最严密法治保护生态环境的严密法治观、世界携手共谋全球生态文明的共赢全球观。“六项原则”形成一个科学严密的逻辑体系,构成了习近平生态文明思想的理论内核,是新时代推进生态文明建设的根本遵循。

把握“三期叠加”的特点和机遇,推动生态环境质量从持续好转发展到根本好转

习近平生态文明思想,内涵丰富,博大精深；学习宣传贯彻习近平生态文明思想,意义深远,责任重大。

要把学习宣传贯彻的着力点,放在习近平生态文明思想重大意义和科学内涵的理解把握上。要科学把握习近平生态文明思想的伟大创新、时代意义和精神实质,把习近平生态文明思想作为学习贯彻党的十九大精神、全国生态环境保护大会精神等的重要内容。

要把学习宣传贯彻的着力点,放在当前我国生态文明建设形势的科学判断上。既要看到经过多年的努力,特别是党的十八大以来的艰苦工作,我国生态环境治理出现了持续好转的喜人局面；同时也要看到,我国生态环境质量改善的成效并不稳固,仍然需要紧紧抓住“压力叠加、负重前行的关键期,提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期”这“三期叠加”的特点和机遇,咬紧牙关,爬坡过坎,确保生态环境质量到2035年实现根本好转。

要把学习宣传贯彻的着力点,放在打赢污染防治攻坚战上。“牵牛要牵牛鼻子”。生态文明建设点多面广,当前我们必须按照习近平总书记要求的,下大力气围绕突出环境问题,打赢污染防治攻坚战。要通过打赢蓝天保卫战,打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理等七大标志性战役,以点带面,全面推进习近平生态文明思想的贯彻执行。

要把学习宣传贯彻的着力点,落脚到加快构建生态文明体系上。生态文明建设是一个系统性工程。生态文明建设的发展,既能够推动经济建设、政治建设、社会建设、文化建设的快速发展,也需要经济、政治、文化、社会等各个方面作出相应的调整,构建起适合新时代特点和规律的生态文明体系。重点是要加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系、以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系、以改善生态环境质量为核心的目标责任体系、以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系、以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。这是新时代生态文明建设的思想灵魂、物质基础、责任使命、制度保障和底线要求。

要把学习宣传贯彻的着力点,放在构建社会协同机制上。推进生态文明建设,既能增进全民福祉,也需要全社会积极投身其中,成为践行者、推动者。贯彻落实习近平生态文明思想,推进生态文明建设,需要政府、企事业单位、社会组织和民众的积极参与。我们既要明确各级党委政府和有关部门的“党政同责”“一岗双责”等责任,又要运用法律、环境经济政策等手段,调动其他社会主体的积极性,落实相应责任,共同推进新时代生态文明建设。

贯彻落实习近平生态文明思想,全面推进“四减四增”,加快建设生态山东、美丽山东

党的十八大以来,山东省委省政府按照中央决策部署,积极推进生态文明建设,特别是省十一次党代会以来,山东积极贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的一系列新理念、新思想、新战略,采取了一些根本性的举措,出台了一些开创性的政策,推动实施了一系列打基础、利长远的工作,生态文明建设取得突破性进展。

生态优先理念日益深入人心。思想是行动的先导。近年来,特别是省十一次党代会以来,山东认真贯彻落实习近平总书记提出的生态优先、坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山等生态文明思想,在全省上下倡树绿色发展理念,使保护环境、爱护生态、绿色发展成为全省上下的共识。据统计,2017年以来,省委省政府专题研究生态环保工作达到40次。而在2013年-2016年间,省委常委会召开了202次会议,研究议题757个,其中环境保护议题只有3个。去年一年,省委书记、省长对环保工作作出批示130多次,分管省长作出批示200多次。

不断压实环保责任。建设生态文明、更大力度地保护生态环境,意味着发展方式必须转型,在这一过程中,自然会涉及到许多的利益调整。因此,需要各级层层压实环保责任。一靠法律法规的强制力压实责任。近年来,山东省遵循经济社会发展规律和生态文明建设规律,先后出台《大气污染防治条例》《环境空气质量生态补偿暂行办法》《落实水污染防治行动计划实施方案》《环境保护约谈办法》等制度性文本,用法律法规的强制力确保环保责任落到实处。二靠市场“无形之手”推动各主体增强环保责任。山东在全国率先出台了基于大气环境质量改善的生态补偿机制,对17地市的空气环境质量改善情况进行奖补；在全国率先开展了生态环境损害赔偿制度试点等,这些改革举措借助市场的资源配置作用,引导各市场主体自觉压实环保责任。三是加强生态文明的考核。2017年,山东在全国率先建立了绿色发展指标体系和绿色发展统计制度。四是加强社会协同治理。山东在网上开通了“随手拍”环境污染举报途径,设立环保举报热线方便群众监督,同时率先建立了便于普通民众理解的“蓝天白云、繁星闪烁”指数,构建起了政府主导、企业主体、社会公众参与的大环保格局。

积极培育绿色新动能。习近平总书记多次指出,生态环境问题归根到底是经济发展方式问题,要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系。针对产业结构偏重、能源结构偏黑、产业布局偏乱、创新能力偏弱、资源环境压力偏大等现实,山东积极开展新旧动能转换重大工程,努力培育经济发展绿色新动能。5月30日至31日,山东召开全省生态环境保护大会,提出产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构的“四减四增”战略,继续探索具有山东特色的绿色发展之路。

切实加大生态治理和修复力度。习近平总书记指出:“只有恢复绿水青山,才能使绿水青山变成金山银山。”根据《中国绿色发展指数报告》,近几年山东资源环境的承载潜力始终排在全国第28位—29位,这反映出山东要实现由大到强的战略性转变,建设美丽山东、生态山东,面临的生态空间非常有限,需要在生态治理和修复上加大力度。

推动生态环境质量实现持续改善。贯彻落实习近平生态文明思想,最终要落脚到人民群众热切期盼的良好生态环境是否真正实现上。近年来,特别是省十一次党代会以来,山东通过认真学习贯彻习近平生态文明思想,在全社会倡树生态文明理念,加大环境治理、推进铁腕治污,开展制度创新、培育绿色动能,生态环境质量实现了持续改善。去年底,国家统计局、国家发改委、中央组织部、环境保护部联合公布了“中国生态文明建设年度评价”,山东省的环境治理指数位居全国第5位,民众绿色生活指数位居全国第8位。与2013年相比,2017年山东省PM2.5平均浓度和改善幅度均为京津冀晋鲁豫六省(市)中最优。山东生态环境质量持续好转,一方面使老百姓享受到更多的“蓝天白云、繁星闪烁”,另一方面也使习近平生态文明思想在山东大地落地生根,不断结出硕果。

建设生态文明,实现人与自然的和谐共生,是一个世界性难题。习近平总书记基于对马克思主义理论的深刻把握、基于长期以来中国特色社会主义生态文明建设的伟大实践、基于中华优秀传统文化的深厚底蕴、基于世界生态文明建设的经验教训,提出了具有中国特色、世界价值的习近平生态文明思想。这是我们今后推进中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,实现中华民族伟大复兴中国梦,建设社会主义现代化强国和构建人类命运共同体的重要思想遵循和行动指南。山东在新时代推进生态山东、美丽山东建设,实现“两个走在前列”,同样需要学习好、宣传好、贯彻好习近平生态文明思想,不断开创新时代山东生态文明建设的新局面。

(作者系山东省委党校经济学教研部政治经济学教研室主任)