党建引领精准施策助力打赢深度贫困村脱贫攻坚战

党的十九大报告对打赢脱贫攻坚战进一步作出安排部署，特别强调要“重点攻克深度贫困地区脱贫任务”。当前，脱贫攻坚工作已经进入攻坚拔寨、决胜决战的关键时期。作为深度贫困地区，要坚决落实习近平总书记“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”的重要论断和自治区党委“聚焦总目标、当好排头兵”的总体要求，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用以及各类人才的聪明才智，合力攻坚，坚决啃下脱贫攻坚“硬骨头”。

建强脱贫维稳攻坚“指挥部”。党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。农村要发展，农民要致富，关键靠支部。脱贫攻坚，支部先行。要聚焦社会稳定和长治久安总目标，充分发挥党组织领导核心作用，激励广大干部在新时代有新担当、新作为，切实增强政治担当、历史担当和责任担当，全力打赢脱贫攻坚战。一要统筹谋划，挂图作战。县乡村三级党组织要按照“上下一盘棋”和“大扶贫”工作模式，把脱贫攻坚工作作为“一把手”工程，开展大调研工作，摸清各深度贫困村致贫的真正原因。倒排时间表，分阶段实施脱贫任务。组织部门要充分发挥抓党建促稳定促脱贫职能作用，乡镇党委要履行具体责任，村级党组织要履行落实责任，驻村工作队要履行帮扶责任，精准施策，构建上下联动、全员聚力脱贫攻坚的工作体系。二要补齐短板，整顿提升。要不断夯实深度贫困村基层党组织基础，延伸建立党组织到村民小组，强化基层党组织在脱贫攻坚工作中的引航作用。要严格按照“一村一策”制定整顿方案和工作措施，对深度贫困村中的软弱涣散基层党组织建立问题清单、任务清单和整顿清单，签订责任书，立下军令状，

确保不晋级不脱钩、不脱贫不脱钩。要消除不稳定隐患、铲除暴恐滋生土壤，进一步净化脱贫攻坚环境。三要从严考核，压实责任。要把抓党建促稳定促脱贫作为各级党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容，将考核结果作为加强领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，做到考核结果与干部管理问责挂钩，树立“扶贫业绩为干部说话，干部用扶贫成效说话”的鲜明导向。

选优脱贫维稳攻坚“战斗员”。党的十九大报告强调，党的干部是党和国家事业的中坚力量。习近平总书记指出，深度贫困地区脱贫攻坚，尤其要加强工作第一线的组织领导。党建促脱贫攻坚，党员干部是关键因素，要把最优秀的党员干部汇集在脱贫攻坚一线，要贯彻新发展理念，当好打赢“三大攻坚战”、推动经济高质量发展的排头兵。一是配强带头人增强战斗力。打好脱贫攻坚战，首先要选好党支部带头人。要按照精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持把最强的干部用到脱贫攻坚主战场上。要拓宽带头人选配渠道，坚持从表现优秀的现任村干部、大学生村官、致富能手、复员退伍军人、返乡大中专毕业生等群体中选拔村党组织书记，不断组建一支脱贫攻坚的“头雁”队伍。二是统筹力量聚合力。要充分调动“访惠聚”驻村工作队作用，进一步发挥派出单位优势和工作队队员作用，开展送政策、送技术、送信息、送知识服务，落实惠民生项目，不断拓宽贫困群众增收渠道，想方设法壮大村集体经济。三是强化党员干部帮扶牵引力。要紧紧围绕新疆工作总目标，立足脱贫攻坚责任使命，着力优化以目标任务、岗位职责、正向激励、负向约束为主要内容的“四位一体”从严管理干部机制，在脱贫攻坚一线考察识别干部，建立从脱贫攻坚一线提拔使用干部机制，切实把干部选准、用好、管严。结合领导干部三级示范引领强基层强基础聚民心工作、干部到一线做好群众工作等，建立结对认亲联系贫困户长效机制，帮助群众解决发展难题，带动脱贫致富。

盘活脱贫维稳攻坚“智慧源”。党的十九大报告强调，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动。要严格按照《自治区党委贯彻落实〈关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见〉的实施意见》，满腔热情关心关爱各类干部人才，不断增强其荣誉感、归属感、获得感。一是多措并举聚人才。要深入实施人才发展工作提升行动，以“引用结合，多方寻才，用才借智”等措施为抓手，强化人才队伍建设，鼓励和引导各类人才涌向全县脱贫攻坚主战场。继续从博士服务团、历批援疆干部人才和区内外专家人才中聘请专家学者，建立专家人才“智库”，为脱贫攻坚提供智力支撑。要加大对各类人才的关心关爱力度，解决各类人才在工作生活中遇到的实际困难，切实做到用事业用感情拴心留人。二是综合施策提素质。要加强对各类人才的跟踪培养，定期组织援疆干部、引进人才、乡土人才、科技特派员等进行培训，提高综合能力素质，引导各类人才积极参与到脱贫攻坚工作中来。要探索建立容错纠错机制，鼓励各类人才在脱贫一线轻装上阵、撸起袖子加油干。三是发挥作用显成效。要借助援疆力量，建设援疆人才“传帮带”工作室，以点带面，探索科学研究和科技推广的“组团式”援疆新模式。要进一步加大“科技援疆万亩亿元黑木耳增收示范工程”实施力度，帮助贫困户拓宽致富门路，实现更多科技成果尽快转化为广大农民脱贫致富的新途径，研发更多符合本地生产实际的科技推广应用项目，帮带、培养一批本土科技实用人才，增强农民的“造血”功能，为贫困村和贫困户精准脱贫寻找到长期有效的自我发展平台。

（作者：新疆维吾尔自治区党委组织部、新疆党建研究会供稿）