百万河长上岗 守护河流健康（壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放40年）

一河一策，精准治水，系统共治开良方

山水林田湖草是一个生命共同体，治水是一项系统工程，不能做头疼医头、脚疼医脚的局部治理。坚持问题导向，一河一策，成为许多地方河长制的行动指南。

——治水思路在变。

系统共治，措施更有力。“治水靠一个部门、一项措施，单打独斗不行。”江西省水利厅厅长、省河长办主任罗小云说，江西坚持治污水、护好水，保水质、降水耗，控源头、管全程。整治南昌市乌沙河，市里成立河长办，清淤、截污、植绿，污水不再入河，岸边的鹭鸟又出现了。

水岸同治，成效更明显。“河流污染表象在水里，根子在岸上。”无锡市副市长刘霞说，治理梁溪河，岸上关停化工企业76家，建立核心保护区；水里疏通河道，保洁员上岗，“整条河道像是清了肠，水不臭了，河里有鱼了。”河边居民说。

——治水策略在变。

把脉问诊，治水更精准。浙江省大到干流，小到百米河段，编制11720个“一河一策”方案，打响剿灭劣Ⅴ类水攻坚战；厦门编制“一河一档”，一个筼筜湖，调查报告达200多页，大到汇水区地图，小到每一个排污口，都精确记录在册，为开出治水良方打下基础。

问题导向，行动更坚决。针对河湖存在的突出问题，水利部重拳出击，在全国开展一系列专项整治行动，清理乱占、乱采、乱堆、乱建，治采砂，严厉打击涉河违法违规行为。贵州开展“百千万”清河行动，对120条重要河流开展联合执法检查。上海市闵行区浦锦街道丰收村，10条河都是“问题河”，街道党委书记孙培龙说：“大量违建挤占河道，河水变成死水。”街道对症下药，49座土坝变身桥梁，水乡再现“小桥流水人家”风貌。

——治水方式在变。

科学施策，手段更多元。在陕西灞河蓝田县河段，一揽子治河方案出台，水务、环保、市政等部门联合行动，建村级污水处理厂，种植草藤植物绿化河堤，让灞河重现生机。

“一张图”管水，管河更智能。在山东，河长制信息管理平台接入1049条河湖基础数据，谁在巡河、巡河轨迹、水质状况等情况一目了然，各级河长只需打开APP，就能实时上报水情。“巡河记录可在手机上完成，更重要的是，各平台数据打通，使治水更科学。”桓台县起凤镇河管员巩志峰说。

各级河长掀起护河、治水热潮，河长制初见成效。福建一年治理河流总长度达1126公里，12条主要河流水质全优，Ⅰ—Ⅲ类水占95%以上；浙江省治理垃圾河6500公里、黑臭河5100公里，基本清除黑臭脏现象；陕西省干支河流和湖泊状况明显改善，水功能区达标率提升10个百分点。

建长效机制，管好“盆”和“水”

河流治理非一日之功，河长制要实现“河长治”，长效机制是关键。伴随河长制深入推进，各地新实践、新机制应运而生。

制度跟进。一些地方对河长制立法，变集中式治理为常态化治理。江西率先实行全境流域生态补偿机制，对发生重大环境污染事故的地区，扣除补偿金。江苏建立河长联席会议制度，省级财政每年安排4亿元资金，专项治河。上海梳理河长问题清单、责任清单、项目清单，河长制任务实行全过程目标管理。

全民治河。全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的局面基本形成，各地涌现出一批“企业河长”“乡贤河长”“河小二”等民间河长。福建“政府河长+企业河长+群众河长”，共整治小流域60条；江苏推广政府购买服务，97.7%的骨干河道落实保洁管护人员，48%的河段实行社会化管护。

更大的影响在岸上。河长制倒逼产业转型，量水而行、以水定产，成为许多地方的自觉行动。江西靖安县传统养猪业排污大，现在发展生态养殖，大多数散养户退了出来，水质好了，县里的旅游业因水而兴。浙江省绍兴市柯桥区的东小江，两岸印染业集聚，一度成为黑臭河，后来关停64家印染企业，刚性整治100多家企业。

转变生活方式。在重庆市南川区峰岩乡，每位村民家中都有一个蓝色垃圾桶，垃圾捡满一桶后就可换取奖品。“一项小小的措施，却改变了居民多年沿河洗涤、乱扔垃圾的习惯。”峰岩乡正阳村支书安峰说。

河长制带给河流健康承诺。安徽提出，到2020年水功能区水质达标率达80%以上；江苏明确，3年内恢复水域面积100平方公里。在全国，力争到2020年地表水质量达到或好于Ⅲ类水体的比例超过70%，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到80%以上，初步建立河湖休养生息保障制度。

鄂竟平说，全面推行河长制取得一定成效，但也要看到，河湖存在的突出问题是长期积累形成的，彻底解决这些问题不可能一蹴而就。全面深入推进河长制，要聚焦管好“盆”（即对河道湖泊空间及其水域岸线的管理保护）和“水”（即对河湖水资源的管理保护），向河湖管理顽疾宣战，持续加力，久久为功，打造人与自然和谐共生的河湖新格局，还河湖健康美丽。