加快构建支撑高质量发展的现代产业体系（2）

改革开放是产业发展的强大驱动力

改革开放以来，在党的坚强领导下，我们始终坚持和不断完善社会主义市场经济体制，大力推进实践创新和理论创新，走出了一条适合中国国情的产业发展道路，形成了多种所有制经济共同繁荣发展的产业发展模式，积累了宝贵的产业发展经验。

尊重经济规律，推动产业持续健康发展。40年来，我们逐步发挥市场的主导作用和企业的主体作用得到日益充分的发挥，促进资源要素高效流动和优化配置，推动产业链再造和价值链提升。按照产业发展规律，合理区分不同行业和产业的特点，有针对性地采取差别化措施，强化产业政策的竞争激励功能，引导产业健康发展。持续优化政府职能，大力推进简政放权，由注重事前审批向事中事后监管转变，尽量减少对微观经济活动的直接干预，同时在市场失灵领域积极作为，着力解决产业发展的外部性和信息不对称等问题。

深化体制改革，不断营造有利于产业发展的制度环境。围绕完善社会主义市场经济体制，持续推进重要领域和关键环节改革，激发企业发展活力，增强产业发展动力。加快构建公平竞争的市场环境，清理废除妨碍统一市场形成和公平竞争的各种规定，不断健全公平竞争审查、市场准入负面清单、社会信用体系等方面制度，完善市场监管体制。建立健全现代产权制度，基本形成了归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的产权制度，特别是近些年全社会对知识产权保护意识不断增强，执法力度不断加大，有效保护和激发了各类经济主体的创新积极性。

扩大对外开放，坚定不移融入全球产业分工体系。开放合作是我国产业发展壮大的必由之路。促进企业深度嵌入全球产业链，有效利用国内国际两个市场、两种资源，大力推动多双边贸易和投资发展，鼓励企业发挥自身优势，参与国际竞争与合作。发挥外资对产业提升的积极作用，引进资金与引进国际先进技术、管理理念和高端人才相结合，促进外资结构由劳动密集型产业逐步向资本、技术密集型产业升级。加快企业“走出去”步伐，特别是党的十八大以来，大力推进“一带一路”建设，积极开展国际产能合作，对外投资规模持续扩大。

大力实施创新驱动发展战略，通过技术创新引领产业升级。不断加强创新体系建设，强化基础研究、应用基础研究和战略科技力量，推动部分领域实现重大突破。持续完善研发费用加计扣除等政策，加大财税金融扶持力度。注重教育培养和人才引进，形成了一支高水平科技创新人才队伍。推动科技创新与产业协同发展，促进创新链和产业链精准对接，加快科技创新成果应用转化，形成各主体协同、全方位推进的创新局面。适时调整创新引领产业升级模式，根据形势变化，主动从利用后发优势向更多依靠创新驱动的引领型发展转变，从技术引进消化吸收再利用向更多集成创新、自主创新转变。